在文獻(xiàn)梳理基礎(chǔ)上,統(tǒng)計(jì)分析23個(gè)省級(jí)行政區(qū)域2982份有效問卷調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn):普惠金融賦權(quán)與提高金融包容性一體兩面,并與其他扶貧措施一起讓貧困者產(chǎn)生了強(qiáng)烈的內(nèi)生脫貧動(dòng)力;同等賦權(quán)條件下出現(xiàn)了減貧效應(yīng)的個(gè)體差異,說明減貧障礙不再是金融權(quán)利排斥而是金融能力低下,尤其是將信貸轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本的能力低下,其直接原因是"缺乏投資計(jì)劃",根本原因則是"可行能力貧困"。在脫貧攻堅(jiān)決勝、權(quán)利貧困已明顯改善的情況下,中國普惠金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)從賦權(quán)轉(zhuǎn)向使能,實(shí)行賦權(quán)與使能雙輪驅(qū)動(dòng)方略。 

【文章來源】：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,19(05)北大核心CSSCI

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【部分圖文】：

受訪者貸款/借款主要用途:2011年與2019年比較

圖1 受訪者貸款/借款主要用途:2011年與2019年比較二是信貸資金從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域流向住宅與耐用消費(fèi)品，表明普惠金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有所偏離，存在脫實(shí)向虛的傾向(但購置汽車用于運(yùn)輸和生產(chǎn)者除外)，在一定程度上說明普惠金融發(fā)展對(duì)貧困者使能不足，從長遠(yuǎn)看對(duì)穩(wěn)定脫貧成效不利，很難應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)意外給正常生活帶來的直接危害，有些脫貧群體很可能因此返貧。

這些探索初步表明，當(dāng)普惠金融發(fā)展對(duì)貧困者達(dá)到了相對(duì)充分的賦權(quán)之后，制約收入進(jìn)一步增長的因素不再是“信貸機(jī)會(huì)匱乏”等金融排斥。隨機(jī)抽樣調(diào)查顯示，人們不僅“希望得到信貸支持”，還希望“金融機(jī)構(gòu)幫他們更好地運(yùn)用信貸資金”，提供基礎(chǔ)金融知識(shí)、數(shù)字金融技術(shù)、投資理財(cái)、集資陷阱與金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融消費(fèi)權(quán)益與健康培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷、惠農(nóng)政策宣講等配套服務(wù)(圖3)。然而，在1727個(gè)有貸款經(jīng)歷的受訪者中，只有20.1%的人認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)提供了相關(guān)配套服務(wù)，而認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)不提供類似服務(wù)的受訪者卻高達(dá)77.5%。整體看來，普惠金融旨在解決損害貧困者公平發(fā)展權(quán)利的金融排斥現(xiàn)象，沿著提高金融包容性路徑，減少金融服務(wù)壁壘特別是信貸約束，為貧困者跨越貧困線創(chuàng)造條件。貧困者將信貸資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資本是減貧關(guān)鍵，但會(huì)受到金融知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和其他能力不足的制約。對(duì)創(chuàng)業(yè)的貧困者而言，他們還亟需建構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)和銷售的“鮑莫爾式(Baumolian)”企業(yè)制度[40]，以及促進(jìn)學(xué)習(xí)和技術(shù)升級(jí)的集體創(chuàng)業(yè)機(jī)制，以避免創(chuàng)業(yè)失敗。由此可見，普惠金融賦權(quán)減貧邏輯還缺少與能力有關(guān)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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