基于對農(nóng)村低保制度實踐及其變革的系統(tǒng)調(diào)查,旨在探討低保制度在農(nóng)村遭遇的瞄準(zhǔn)偏差及其矯正。研究發(fā)現(xiàn):低保瞄準(zhǔn)困境的癥結(jié)在于其基于"收入的精準(zhǔn)化"要求與農(nóng)村不規(guī)則社會長期存在的"收入的模糊性"之間的矛盾;低保實踐以"指標(biāo)分配+社區(qū)瞄準(zhǔn)"回避矛盾,低保的指標(biāo)排斥引發(fā)群眾不滿,基層治理和低保實踐進入相互編織的困局;基于質(zhì)的精準(zhǔn),是對地方低保制度變革經(jīng)驗的抽象概括,其核心在于與不規(guī)則的農(nóng)村社會和解,以家庭人均勞動力核算和信息比對兩次篩選的辦法,實現(xiàn)制度認(rèn)證和應(yīng)保盡保,突破瞄準(zhǔn)困境;基于質(zhì)的精準(zhǔn)以國家基礎(chǔ)能力的提升為支撐,更契合善良風(fēng)俗和社會福利基本原則。 

【文章來源】：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2020,19(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：10 頁

【文章目錄】：
一、農(nóng)村低保的瞄準(zhǔn)困境
二、不規(guī)則社會與農(nóng)村低保的結(jié)構(gòu)性矛盾
    第一,農(nóng)村家庭的邊界具有不規(guī)則性 [18]。
    第二,農(nóng)民家庭收入具有不規(guī)則性。
三、低保制度合法性危機的生成路徑
    (一)對社區(qū)瞄準(zhǔn)和指標(biāo)化管理的路徑依賴
    (二)指標(biāo)排斥:指標(biāo)化管理的現(xiàn)實偏差
    (三)低保制度虛置和低保戶異化
    (四)瞄準(zhǔn)偏差與農(nóng)村低保制度的合法性危機
四、農(nóng)村低保瞄準(zhǔn)困境的突破
    (一)制度認(rèn)證:核算家庭人均勞動力與信息比對
    (二)農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀態(tài)的常態(tài)區(qū)分與非常態(tài)區(qū)分
    (三)從“基于量的精準(zhǔn)”到“基于質(zhì)的精準(zhǔn)”
    (四)可操作的制度認(rèn)證與應(yīng)保盡保的實現(xiàn)
五、余論:“基于質(zhì)的精準(zhǔn)”的基本遵守


【參考文獻】：
期刊論文
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[10]“養(yǎng)兒防老”還是“以地養(yǎng)老”:傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式分析[J]. 李永萍.  華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2015(02)



本文編號：3182574