1994年分稅制改革后,伴隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),加之我國土地制度和地方政府官員政績考核制度等因素的推動,我國土地財(cái)政現(xiàn)象產(chǎn)生并不斷發(fā)展。土地財(cái)政為我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn):緩解了我國分稅制改革后地方政府的財(cái)政困境,加速了我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,土地財(cái)政本身也存在著諸多問題,在政治、經(jīng)濟(jì)和社會等各領(lǐng)域均產(chǎn)生了消極影響,尤其是土地財(cái)政增大了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。本文從土地財(cái)政的兩大重要組成部分——土地出讓金和房地產(chǎn)稅的角度出發(fā)分析了土地出讓金和房地產(chǎn)稅對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的不同影響機(jī)制。分析發(fā)現(xiàn):規(guī)模不斷增加的土地出讓金,從三個(gè)不同的角度分別加大了地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有正向影響;而征收規(guī)模偏小的房地產(chǎn)稅導(dǎo)致地方政府對土地出讓金的過度依賴,制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,且沒有有效發(fā)揮其穩(wěn)定房價(jià)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的作用,導(dǎo)致了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的增加,即房地產(chǎn)稅對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有負(fù)向影響。本文進(jìn)一步分析了我國在土地財(cái)政模式下,地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的成因和現(xiàn)狀。分析發(fā)現(xiàn):一方面,我國現(xiàn)行不完善的財(cái)政管理體制使得地... 

【文章來源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：69 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２－２房地產(chǎn)稅對地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)向影響機(jī)制??１８??

形成了地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。??３．?２?土地財(cái)政模式下的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀??根據(jù)前文的分析可知，在土地財(cái)政模式下，我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的成因主要表??現(xiàn)為財(cái)政體制缺陷、地方財(cái)政收入增長不穩(wěn)定和地方財(cái)政支出過度膨脹三個(gè)方面。??那么在上述成因的推動下，我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀如何呢？接下來，本文從土??地財(cái)政模式下的地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成因的角度出發(fā)，進(jìn)一步分析我國地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的??現(xiàn)狀。??３．２．１地方財(cái)政收支缺口大且對土地財(cái)政的依賴性強(qiáng)??１９９４年的分稅制改革改變了中央政府和地方政府的財(cái)力分配格局，但卻未對??兩者之間的事權(quán)進(jìn)行重新確定，導(dǎo)致各級政府財(cái)權(quán)與事權(quán)的不匹配。??９００００?－??

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》??圖３－２分稅制改革后地方政府財(cái)政收支情況??圖３－１和圖３－２給出了我國１９９４年到２０１７年間中央政府和地方政府的財(cái)政??收支情況。對比圖３－１和圖３－２可以看出，１９９４年分稅制改革后，中央政府的財(cái)??政收入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政支出規(guī)模，而地方政府的財(cái)政收入規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于財(cái)政支??出規(guī)模。地方財(cái)政收支缺口不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政赤字現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致地方財(cái)政風(fēng)??險(xiǎn)不斷增加。??在這種情況下，土地出讓金和房地產(chǎn)稅作為地方財(cái)政獨(dú)享收入，所受監(jiān)管較??少且調(diào)度自由，受到地方政府的青睞，成為地方財(cái)政收入的重要來源。圖３－３給??出了我國２００１年到２０１６年地方財(cái)政收入對土地財(cái)政的依賴情況，其中土地財(cái)政??包括土地出讓金以及包含耕地占用稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使??用稅五大稅種的房地產(chǎn)稅。根據(jù)圖３－３可以看出，從２００３年開始，土地財(cái)政占??地方財(cái)政收入的比重大致在５０％—７０％的范圍內(nèi)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3035934