文章以河南省的25個村莊為研究對象,分析了其宅基地閑置的現(xiàn)象,提出管理有缺陷、政策有盲點、權屬關系復雜及規(guī)劃意識淡薄等是造成宅基地閑置的原因。在此基礎上,以城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點,從規(guī)劃引領、政策引導層面提出了閑置宅基地的應對之策,包括精確定量宅基地、建立宅基地進退有序的制度、引入宅基地票券、征收附屬物地租、完善配套設施及提高土地利用效率等,以期為新時期我國的宅基地改革提供參考。 

【文章來源】：規(guī)劃師. 2020,36(14)北大核心

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

房倒屋塌型宅基地

解決宅基地的閑置問題要有先后順序,要運用系統(tǒng)性的思維。針對不同利益訴求主體,應統(tǒng)籌考慮協(xié)調政府、集體和個人的利益訴求,運用不同手段,在不同的時期采取不同的應對措施。靈活運用地上權、空間權、居住權、抵押權和租賃權等多種權利,切實做到宅基地“宅有所用、宅有所依、宅有所保、宅有所靠”。在保障農民基本需求的前提下,堅持可持續(xù)集約發(fā)展的模式,同時宅基地的各項配置,以及相關政策要滿足公平和效率的雙重標準。圖5 許昌襄城縣某村老宅基地權屬關系

圖4 駐馬店正陽縣某村沿路建設現(xiàn)狀此外,在村莊建設規(guī)劃前期要框定村莊建設用地的發(fā)展總量,圈定村莊發(fā)展范圍,對村莊建設用地進行內部挖潛,整治閑置宅基地,多占的宅基地需要交錢,按照政策要求退還宅基地的給予一定獎勵。要優(yōu)化、細化當前土地增減掛鉤做法,使農民和村集體在土地增減掛鉤、建設用地指標統(tǒng)一分配方面得到利益。目前村莊宅基地統(tǒng)一收儲,迫切需要政府制定相關規(guī)章制度,為村集體執(zhí)行宅基地統(tǒng)一收儲提供制度支持,為村民維護自身利益提供制度保障。在具體操作層面,規(guī)劃和制度與措施執(zhí)行是互相促進、互為補充的統(tǒng)一體,制定的措施要能落地,要看得見、摸得著,要讓農民能切實地得到實惠(圖6)。

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
[1]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農村土地制度改革研究[D]. 田光明.南京農業(yè)大學 2011

碩士論文
[1]村鎮(zhèn)布局調整進程中的農村宅基地制度研究[D]. 張偉.華中師范大學 2008



本文編號：2993648