西藏自治區(qū)農(nóng)牧民人口數(shù)量占據(jù)全區(qū)總?cè)丝诘陌俜种耸陨?農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民即“三農(nóng)”問(wèn)題一直是西藏自治區(qū)政府工作的重要領(lǐng)域。但是由于西藏特殊的區(qū)位、區(qū)情,使得西藏農(nóng)村的總體發(fā)展落后于內(nèi)地,而政府在一個(gè)區(qū)域的發(fā)展過(guò)程中的作用至關(guān)重要,公共政策是政府行為在一個(gè)區(qū)域的重要表現(xiàn),也是影響和引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為了進(jìn)一步拓寬農(nóng)牧民收入渠道、提高農(nóng)牧民的收入水平,加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村和全面建成小康社會(huì)的步伐,本文以拉薩市農(nóng)牧民為研究對(duì)象,以公共政策為視角,深入剖析影響拉薩市農(nóng)牧民增收的因素,并提出拓寬農(nóng)牧民收入渠道和進(jìn)一步增收的若干建議,以期能實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,逐步提高拉薩市農(nóng)牧民的收入狀況,并不斷地改善拉薩市農(nóng)牧民的生活質(zhì)量。本文首先對(duì)拉薩市農(nóng)牧民增收的公共政策進(jìn)行了梳理和分類,根據(jù)他們對(duì)于農(nóng)牧民增收的作用分為三類,即農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧民,農(nóng)牧業(yè)(“三農(nóng)”),然后對(duì)于這些公共政策對(duì)于農(nóng)牧民增收的機(jī)理作用進(jìn)行了分析。其次,本文采用大量數(shù)據(jù)、運(yùn)用定性分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法對(duì)政策的增收作用進(jìn)行了分析,并采用實(shí)踐調(diào)研方法彌補(bǔ)一些數(shù)據(jù)不能挖掘到的現(xiàn)象和事實(shí),得出了近些年拉薩市農(nóng)牧民的收入水平和渠道雖然取得了一定成效,但是在于農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧民,農(nóng)牧業(yè)仍存在一些問(wèn)題,具體有農(nóng)牧區(qū)方面:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠合理,難以提供更多增收途徑;(2)公共基礎(chǔ)服務(wù)供給滯后,農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力欠缺;(3)增收政策不公平性突出,城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大。農(nóng)(牧)業(yè)方面:(1)政府科研力度投入不足,農(nóng)牧產(chǎn)品附加值低,利潤(rùn)率不高;(2)政策引導(dǎo)不到位,經(jīng)濟(jì)作物占比較小,商品率不高;(3)信息體制不健全,農(nóng)畜產(chǎn)品調(diào)整滯后,盈利性降低;農(nóng)(牧)民方面:(1)就業(yè)培訓(xùn)落實(shí)不到位,導(dǎo)致農(nóng)牧民就業(yè)質(zhì)量偏低;(2)思想教育工作不到位,導(dǎo)致農(nóng)牧民觀念滯后。產(chǎn)生這些問(wèn)題的具體原因有四個(gè)方面:(1)增收政策未能有效兼顧效率與公平;(2)增收政策與實(shí)際發(fā)展情況聯(lián)系不緊;(3)增收政策的執(zhí)行主體能力有待強(qiáng)化;增收政策的群眾性知曉率有待提高;(4)增收政策的執(zhí)行環(huán)境影響政策效果。最后,本文根據(jù)目前存在的問(wèn)題以及出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行討論分析,最后得出了進(jìn)一步增加拉薩市農(nóng)牧民收入的政策性建議:第一、堅(jiān)決貫徹公平正義原則,保證發(fā)展成果區(qū)域能平等共享;第二、加強(qiáng)政策執(zhí)行的科學(xué)性,確保政策增收作用的有效發(fā)揮;第三、繼續(xù)完善財(cái)政支農(nóng)比例,發(fā)揮財(cái)政增收的杠桿調(diào)節(jié)作用;第四、完善政策實(shí)施監(jiān)督制度,保證增收政策能規(guī)范操作落實(shí)。
【學(xué)位單位】：西藏大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D63;F327
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.2.1 研究?jī)?nèi)容
        1.2.2 研究方法
    1.3 研究可能的創(chuàng)新與不足
        1.3.1 研究可能存在的創(chuàng)新
        1.3.2 研究存在的不足
第二章 研究綜述與理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 公共政策
        2.1.2 農(nóng)牧民收入
    2.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        2.2.1 國(guó)外研究綜述
        2.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
        2.2.3 區(qū)內(nèi)研究綜述
    2.3 相關(guān)理論
        2.3.1 公共產(chǎn)品理論
        2.3.2 新公共服務(wù)理論
        2.3.3 人力資本理論
        2.3.4 市場(chǎng)失靈理論
第三章 拉薩市農(nóng)牧民增收的公共政策及影響分析
    3.1 現(xiàn)有的公共政策及增收作用分析
        3.1.1 促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展方面
        3.1.2 促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面
        3.1.3 促進(jìn)農(nóng)牧民發(fā)展方面
    3.2 公共政策對(duì)于拉薩市農(nóng)牧民增收的成效分析
        3.2.1 公共政策對(duì)農(nóng)牧民增收的實(shí)證分析
        3.2.2 公共政策對(duì)農(nóng)牧民增收的效果分析
    3.3 當(dāng)前拉薩市農(nóng)牧民增收政策存在的不足
        3.3.1 公共政策未能較大激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力
        3.3.2 公共政策未能較強(qiáng)增進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展動(dòng)力
        3.3.3 公共政策未能較全提高農(nóng)牧民發(fā)展素質(zhì)
        3.3.4 小結(jié)
    3.4 拉薩市農(nóng)牧民增收政策存在不足的原因分析
        3.4.1 增收政策的制定方面
        3.4.2 增收政策的執(zhí)行方面
        3.4.3 增收政策的宣傳方面
第四章 對(duì)于進(jìn)一步增加拉薩市農(nóng)牧民收入的政策思考
    4.1 政策的制定要重視戰(zhàn)略性,兼顧眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益
        4.1.1 兼顧效率公平,為農(nóng)牧民增收提供平等的平臺(tái)
        4.1.2 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,為農(nóng)牧民增收提供有效的環(huán)境
    4.2 政策的執(zhí)行要注重科學(xué)性,確保增收政策的有效實(shí)施
        4.2.1 加強(qiáng)政策執(zhí)行者的能力培訓(xùn),提高政策執(zhí)行效果
        4.2.2 充分考量當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況,優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境
        4.2.3 持續(xù)地調(diào)整和優(yōu)化政策內(nèi)容,增強(qiáng)政策落實(shí)質(zhì)量
    4.3 增收政策的宣傳力度要加大,擴(kuò)大政策的群眾覆蓋面積
        4.3.1 綜合運(yùn)用多種傳播形式,進(jìn)行多渠道政策宣傳
        4.3.2 提高相關(guān)工作者積極性,貫徹政策的宣傳工作
    4.4 增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)調(diào)節(jié)作用,穩(wěn)步提高農(nóng)牧民收入
        4.4.1 完善財(cái)政支農(nóng)比例,發(fā)揮財(cái)政杠桿調(diào)節(jié)作用
        4.4.2 加強(qiáng)財(cái)政資金管理,提高專項(xiàng)資金的利用率
    4.5 完善政策實(shí)施監(jiān)管制度,保證增收政策能規(guī)范操作落實(shí)
        4.5.1 明確各個(gè)部門(mén)分工,保證政策工作有效開(kāi)展
        4.5.2 健全政策評(píng)估機(jī)制,確保政策目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文目錄
致謝

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本文編號(hào)：2862105