土地整治作為加強耕地基礎設施建設,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的系統(tǒng)工程,是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要措施。2018年1月,在中共中央、國務院發(fā)布的一號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署,其中明確提到要“夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略”,同時,進一步指出要“大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設,穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量”。黑龍江省作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地,力爭成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的排頭兵。而國營農(nóng)場是黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的標志和前鋒,在國營農(nóng)場中開展土地整治活動對黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著重要的推動作用。隨著土地整治工程技術(shù)的不斷改善和發(fā)展,我國土地管理部門以及相關(guān)學者開始高度關(guān)注土地整治取得的成效,并對土地整治取得的成效展開評估,以促進我國土地整治事業(yè)更上層樓,推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的實施。本研究以黑龍江省三江平原國營農(nóng)場土地整治項目為例,借鑒國內(nèi)外關(guān)于土地整治成效評估方面相關(guān)研究成果的基礎上,從8個主要準則層出發(fā),選取24項評估指標構(gòu)建評估指標體系,通過層次分析法、熵權(quán)法從主觀和客觀兩方面分別計算評估指標權(quán)重,最終確定復合權(quán)重,以百分制作為評估結(jié)果的劃分標準,構(gòu)建一套完整的評估體系,應用構(gòu)建的評估體系對三江平原國營農(nóng)場土地整治成效進行評估,對評估結(jié)果進行分析探討,以期推動黑龍江省乃至我國土地整治實踐的發(fā)展,為土地整治成效評估在理論上提供指導。主要研究內(nèi)容和結(jié)論如下:(1)土地整治成效評估方法和程序本研究在明確土地整治成效評估的基本概念和相關(guān)理論的基礎上,咨詢地方土地整治領(lǐng)域相關(guān)專家,借鑒國土資源部土地整治中心土地整治項目成效評估指標體系,根據(jù)黑龍江省土地整治的實際情況,從資金保障和使用程度、主要工程完成程度、耕地資源保障程度、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、節(jié)約集約利用資源、推動地方經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、改善生態(tài)環(huán)境等8個方面選取24項評估指標,構(gòu)建黑龍江省三江平原國營農(nóng)場土地整治成效評估指標體系,綜合考慮主、客觀方法求取的指標權(quán)重,以兩種方法計算得出的權(quán)重求均值作為評估指標的最終權(quán)重,通過構(gòu)建評估指標體系、確定評估指標權(quán)重來實現(xiàn)對土地整治成效的評估。(2)三江平原國營農(nóng)場土地整治成效分析應用建立的土地整治成效評估指標體系,對三江平原國營農(nóng)場土地整治取得的成效進行分析。在研究區(qū)17個國營農(nóng)場中,土地整治成效達到優(yōu)秀、良好、一般、較差等級的農(nóng)場分別有2個、10個、5個、0個。土地整治成效達到良好以上等級的農(nóng)場數(shù)量所占比重為70.59%,整體來看國營農(nóng)場土地整治建設成效較為顯著,但從不同評估指標得分情況來看,各農(nóng)場土地整治成效仍存在著一定的差距,國營農(nóng)場間應當加強交流,互相借鑒,促進土地整治成效的不斷提升,充分發(fā)揮土地整治在耕地保護和糧食生產(chǎn)等方面的作用。(3)三江平原國營農(nóng)場土地整治創(chuàng)新經(jīng)驗及存在的問題與建議本研究在對國營農(nóng)場土地整治進行成效評估的過程中,發(fā)現(xiàn)國營農(nóng)場土地整治在技術(shù)支撐、科學研究、部門協(xié)作、資金管理等方面值得借鑒,同時,研究區(qū)各國營農(nóng)場在土地整治取得的成效上存在差異,國營農(nóng)場間應當加強溝通交流,促進國營農(nóng)場土地整治成效的不斷提升;總體看來,國營農(nóng)場土地整治在改善生態(tài)環(huán)境方面取得的成效略差,在新時代發(fā)展背景下,今后土地整治要更加注重生態(tài)效益,朝著生態(tài)化、綠色化方向發(fā)展;國營農(nóng)場土地整治在節(jié)約集約利用資源能力上相對較為薄弱,要提升土地整治工程技術(shù)手段,以科學技術(shù)作為提升土地整治節(jié)約集約利用資源能力的重要抓手;土地整治動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及后期管護機制有待進一步完善,要加強管護方面的管理,促進土地整治項目發(fā)揮應有的效益。
【學位單位】：東北農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：F321.1
【部分圖文】：

東北農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)碩士學位論文原國營農(nóng)場土地整治項目概況概況置原 位 于 黑 龍 江 省 東 北 部 ， 地 理 位 置 為 129°11′20″7′40″N，面積約為 10.8×104km2，是由黑龍江、烏蘇里江、松低平沃土區(qū)（見圖 3-1），行政區(qū)域主要包括佳木斯市、雞河市等地市以及牡丹江市的穆棱縣、哈爾濱的依蘭縣，共 23，人均耕地面積大致為全國平均水平的 5 倍，有著今日“北

國營農(nóng)場土地整治單項成效分析資金保障和使用程度金保障和使用程度方面，成效水平由高到低對應的國營農(nóng)場數(shù)量依次為 6別占國營農(nóng)場總數(shù)量的 35.29%、52.95%、11.76%，資金保障和使用程度得 分）最高為 15.34 分，最低得分為 14.13 分（圖 5-1），最低得分達到資金值的 85%以上，表明各國營農(nóng)場在資金保障和使用程度方面取得了相對不土地整治在資金管理方面的具體要求開展工作。區(qū)國營農(nóng)場在資金保障和使用程度方面得分雖然達到不錯的成效，但各農(nóng)異。在資金保障和使用程度兩項指標中，所有國營農(nóng)場資金保證率均達到營農(nóng)場土地整治資金能夠及時到位，未影響到土地整治項目施工的進度，指標上，各農(nóng)場得分略微存在差異，得分較高的農(nóng)場有綏濱農(nóng)場、江川農(nóng)五九農(nóng)場、二道河農(nóng)場、勤得利農(nóng)場，得分為 2.41 分，資金使用規(guī)范率均分較少的農(nóng)場有八五六農(nóng)場和興凱湖農(nóng)場，得分為 1.21 分，資金使用規(guī)體來看各農(nóng)場在資金保障和使用程度方面達到不錯的成效，但在今后的土加強在資金使用規(guī)范方面的管理，按照項目規(guī)定的資金使用規(guī)范標準，嚴資金規(guī)范使用。

東北農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)碩士學位論文分別為八五四農(nóng)場、八五六農(nóng)場、八五七農(nóng)場和慶豐農(nóng)場；而得分達到良中，得分最低的農(nóng)場為饒河農(nóng)場。在主要工程完成程度方面的 4 項評估指個國營農(nóng)場在道路工程完成率、農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程完成率 2 項評估指差異，14 個農(nóng)場道路工程完成率均達到或高于 100%，另外 3 個農(nóng)場道路5%以上；17 個農(nóng)場的農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程完成率均達到或高于 100%計劃工作量；研究區(qū)國營農(nóng)場在主要工程完成程度方面的得分差異主要是成率和農(nóng)田水利工程完成率兩項指標的得分差異引起的，17 個農(nóng)場中有 8程未按照計劃完成，有 7 個農(nóng)場農(nóng)田水利工程未按計劃完成，這也是導致程完成程度方面產(chǎn)生差異的主要因素，從整體上看，研究區(qū) 17 個國營農(nóng)場度方面均達到良好以上等級，但在今后的的土地整治項目中需要嚴格把控成情況，促使各個土地整治工程能夠按照計劃高效進行。
【參考文獻】

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本文編號：2842367