中央深化改革小組明確要求,要在堅持農(nóng)村農(nóng)地集體所有性質(zhì)不變的的前提下,積極推進(jìn)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的分置,形成農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的改革,主要目的是為了實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)地三權(quán)分置是中國特色的農(nóng)地承包經(jīng)營制度的再次創(chuàng)新。為了改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,改革經(jīng)營方式,在三權(quán)分置后,分離出的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)將融入到市場經(jīng)濟(jì)中,力求讓市場完成農(nóng)地經(jīng)營資源的優(yōu)化配置。經(jīng)過一段時期的努力,我國目前農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的工作已經(jīng)取得了一定的成果,但是仍然主要集中在返租倒包、出租、轉(zhuǎn)包、入股等傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式上。在探索新型流轉(zhuǎn)方式和經(jīng)營主體的過程中,不斷暴露出新的問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行。這些問題主要集中在我國不清晰的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度,以及在流轉(zhuǎn)過程中法定主體和程序規(guī)范的缺失。此外流轉(zhuǎn)后的監(jiān)督不足和農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置的利益沖突,都嚴(yán)重影響了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的順利流轉(zhuǎn)。因此高度重視流轉(zhuǎn)問題及原因,并積極尋求解決方法,對保障農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行有著非常重要的現(xiàn)實意義。通過借鑒域外國家的發(fā)展模式,要積極改革現(xiàn)有的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度,協(xié)調(diào)農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的利益矛盾,加快對相關(guān)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)法律的修訂,建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。利用社會資本和經(jīng)營新主體對經(jīng)營權(quán)的運(yùn)作,并協(xié)調(diào)建立中介等服務(wù)組織,完善第三方評估和農(nóng)民保障制度。本文主要由五部分構(gòu)成,基于“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出建議”的文章路徑,深入分析了流轉(zhuǎn)工作各方面暴露出的問題及形成原因,并在立法和完善配套制度方面提供了自己的建議。各部分如下:第一章,主要是農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概述,從我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的改革入手,分別論述了我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的概念,以及在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實要求下進(jìn)行改革的必要性,農(nóng)地經(jīng)營權(quán)性質(zhì)的定義。在此基礎(chǔ)上闡述了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入市的重要作用。第二章,主要介紹了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工程中存在的諸多問題。其中包括農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后兩者的矛盾和沖突,主要涉及利益分配和社會保障。介紹了實現(xiàn)法定流轉(zhuǎn)方式和法定流轉(zhuǎn)主體的單一性。另外還介紹了農(nóng)地經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中的不合法和程序混亂的現(xiàn)象。最后提出了農(nóng)民在經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種利益受損現(xiàn)象。第三章,主要介紹了在發(fā)達(dá)國家農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)的措施和特點。以德國、日本、法國為例,介紹了其在立法,司法和具體流轉(zhuǎn)過程中注重規(guī)�；�(jīng)營對我國的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的啟示。第四章,深入剖析了上述問題產(chǎn)生的原因。主要是因為我國目前在農(nóng)地經(jīng)營權(quán)權(quán)利屬性,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革中法律規(guī)范存在缺失,產(chǎn)權(quán)制度權(quán)屬不清晰,對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體規(guī)定不足。市場化在行政干預(yù)中作用發(fā)揮不出來,市場主體資格受限,交易平臺建設(shè)不足,政府服務(wù)定位不準(zhǔn)確,存在為自身謀取利益的現(xiàn)象。第五章,為解決具體問題提供了自己建議。主要從立法、市場化、農(nóng)民利益的保障制度入手。在完善立法中,要明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)利的主體界定,并輔助市場化的運(yùn)作和建立推廣流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu),完善第三方評估等。
【學(xué)位單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F321.1
【文章目錄】：
中文摘要
abstract
引言
    (一)研究背景、目的及意義
        1.研究的背景
        2.研究的目的
        3.研究的意義
    (二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        2.國外研究現(xiàn)狀
    (三)研究思路和創(chuàng)新、不足
        1.研究思路
        2.可能的創(chuàng)新點與不足
一、三權(quán)分置背景下農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概述
    (一)我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的改革
        1.從兩權(quán)分離到三權(quán)分置
        2.農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)分置的現(xiàn)實基礎(chǔ)
    (二)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵
        1.農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念
        2.農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的主體和內(nèi)容
        3.農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)
        4.農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的作用
二、我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題
    (一)農(nóng)地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分置后的沖突
        1.承包權(quán)保障屬性受到經(jīng)營權(quán)沖擊
        2.承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)利益平衡問題
    (二)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的主體程序問題
        1.經(jīng)營權(quán)法定流轉(zhuǎn)實現(xiàn)形式單一
        2.經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序缺少法定規(guī)范
        3.經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后監(jiān)督主體缺位
    (三)農(nóng)民利益受損,就業(yè)難度增加
        1.經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益流失
        2.農(nóng)民自主權(quán)益受到侵害
        3.剩余勞動力增加,就業(yè)問題突出
三、我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的原因探究
    (一)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限和價格不規(guī)范
        1.經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)期限不固定
        2.經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)定價不靈活
    (二)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)相關(guān)法律規(guī)范不健全
        1.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度不清晰
        2.確權(quán)登記頒證存在阻礙
        3.農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)立法不完善
    (三)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場化不充分
        1.市場主體資格限制較多
        2.行政干預(yù)普遍存在
        3.農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交易平臺建設(shè)不足
    (四)地方政府職能定位不準(zhǔn)
        1.政府服務(wù)職能發(fā)揮不足
        2.政府謀取為自身謀取利益
四、域外國家農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)經(jīng)驗和啟示
    (一)域外國家農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)措施和特點
        1.德國農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)措施和特點
        2.日本農(nóng)地農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)措施和特點
        3.法國農(nóng)地農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)措施和特點
    (二)域外國家農(nóng)地交易流轉(zhuǎn)對我國的啟示
        1.完善立法體系
        2.市場化運(yùn)行
        3.規(guī)�；l(fā)展
五、解決我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的建議
    (一)農(nóng)地三權(quán)分置應(yīng)當(dāng)堅守的原則
    (二)協(xié)調(diào)承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)沖突
        1.明確農(nóng)地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)之間的法律主體和內(nèi)容
        2.探索合理的集體成員利益的分配
        3.合理控制經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)期限和價格
    (三)完善農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度
        1.修訂農(nóng)地關(guān)于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定
        2.建立現(xiàn)代農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度
        3.規(guī)范農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序
        4.完善農(nóng)地農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度
    (四)利用社會資本加速經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
        1.培育市場化經(jīng)營權(quán)新主體
        2.推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交易平臺建設(shè)
        3.政府強(qiáng)化對社會資本農(nóng)地經(jīng)營活動的監(jiān)督
        4.優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
        5.引入農(nóng)業(yè)商業(yè)保險制度
    (五)完善經(jīng)營權(quán)入市服務(wù)
        1.建立第三方經(jīng)營權(quán)價值評估機(jī)構(gòu)
        2.建立農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織
        3.完善農(nóng)村社會保障制度
結(jié)論
注釋
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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