內(nèi)蒙古自治區(qū)具有廣闊無垠的天然優(yōu)質(zhì)草原,草原面積高達(dá)8600多萬公頃,有效天然牧場高達(dá)6818萬公頃,占全國草場面積的27%,是我國最大的草場和天然牧場。實(shí)行草原承包經(jīng)營制度,是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重要組成部分,是建設(shè)現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)的基礎(chǔ)�，F(xiàn)階段,推行草原確權(quán)“三權(quán)分置”政策,將草原承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)與經(jīng)營權(quán),旨在放活經(jīng)營權(quán)�！叭龣�(quán)分置”是繼家庭承包責(zé)任制后農(nóng)牧區(qū)改革的又一重大制度創(chuàng)新,是習(xí)近平“三農(nóng)”思想重要組成,它將進(jìn)一步穩(wěn)固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度,加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古草原確權(quán)“三權(quán)分置”試點(diǎn)的旗縣,鄂托克前旗、烏拉特中旗、錫林浩特市等地區(qū),在頒證時出現(xiàn)很多問題,導(dǎo)致推行政策變得困難。因此本文選擇了錫林浩特市為試點(diǎn),主要以草場牧戶的信息和草牧場劃分?jǐn)?shù)據(jù)為核心,利用3S技術(shù)、GIS二次開發(fā)框架、二維碼技術(shù)、云存儲技術(shù),Visual Studio 2012為開發(fā)環(huán)境,使用C#語言與ArcGIS Engine提供的類庫,開發(fā)并實(shí)現(xiàn)了基于GIS的可視化草原權(quán)屬管理系統(tǒng)。并提出且設(shè)計(jì)頒發(fā)了“草原經(jīng)營卡”,為農(nóng)牧戶及有關(guān)部門的金融對接與管理提供便利,使草牧場流轉(zhuǎn)交易、抵押貸款更為方便。本文的主要結(jié)論如下:(1)此管理系統(tǒng)結(jié)合草原權(quán)屬管理的信息化、數(shù)字化需求,開發(fā)實(shí)現(xiàn)后,有效地解決了草原管理部門在“三權(quán)分置”試點(diǎn)旗縣,實(shí)際實(shí)施頒證時出現(xiàn)的信息化對接難、沒有適用的管理系統(tǒng)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)辦理困難、制證成本高等問題,增加了草原權(quán)屬管理工作的效率。(2)此管理系統(tǒng)是適應(yīng)“三權(quán)分置”政策,將承包經(jīng)營權(quán)分置為兩個獨(dú)立的管理系統(tǒng),使草原所有權(quán)(使用權(quán))管理、草原承包權(quán)管理、草原經(jīng)營權(quán)管理、草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、草原經(jīng)營權(quán)抵押等業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范化的管理系統(tǒng)。(3)“三權(quán)分置”下的草原權(quán)屬管理系統(tǒng)使用GIS管理模式實(shí)現(xiàn)了可視化管理草原權(quán)屬以及業(yè)務(wù)辦理。并且因?yàn)椤安菰?jīng)營卡”的頒發(fā),解決了辦理草牧場流轉(zhuǎn)時存在的草原權(quán)屬證書制證成本高、經(jīng)營權(quán)證的內(nèi)容信息經(jīng)常有變動而導(dǎo)致的重復(fù)制證問題,以及信息安全得不到保障等問題。(4)探討了此系統(tǒng)在草原權(quán)屬管理中的應(yīng)用研究,在系統(tǒng)應(yīng)用后對于草原管理部門以及農(nóng)牧民帶來的便利,并對系統(tǒng)開發(fā)中的技術(shù)問題,對管理系統(tǒng)存在的問題及進(jìn)一步的開發(fā)目標(biāo)進(jìn)行了展望。
【學(xué)位單位】：內(nèi)蒙古師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F323.212;TP311.52
【部分圖文】：

小＞嚀寮際趼廢呷繽?1-1 所示：圖 1 1 系統(tǒng)技術(shù)路線圖1.6 論文創(chuàng)新點(diǎn)本文主要研究“三權(quán)分置”下的草原權(quán)屬管理系統(tǒng)的開發(fā)與搭建過程。本文的主1. 開發(fā)適應(yīng)“三權(quán)分置”政策的系統(tǒng)，進(jìn)行草原權(quán)屬的信息化管理。近幾年研發(fā)的草原權(quán)屬管理系統(tǒng)等系列產(chǎn)品在內(nèi)蒙古地區(qū)多個旗縣廣泛使用，新政策出臺后，

啄臉　⒈戳鐙四臉�。壤_?2-1 所示：圖 2 1 行政區(qū)劃圖2.2 草地資源情況根據(jù)國土部門的草地面積數(shù)據(jù)，錫林浩特市可利用天然草場面積 2054 萬畝，草

草原所有權(quán)、使用權(quán)證業(yè)務(wù)草原所有權(quán)，是指一定的社會主體對國家所有草原或者集體所有草原，擁有、占有、收益以及處分的權(quán)利。國家所有草原由國務(wù)院行使所有權(quán)，而集體由嘎查村行使所有權(quán)。《中華人民共和國草原法》(簡稱《草原法》)規(guī)定，定的屬集體所有草原除外，草原屬于國家所有，即全民所有。全民所有的所有的草原，可以由集體或者個人承包使用，用于畜牧業(yè)生產(chǎn)。草原所有權(quán)上人民政府按照業(yè)務(wù)流程，經(jīng)過申請、受理、審核等步驟，登記造冊，并核有權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)。草原使用權(quán)，是指集體或者個人依法擁有對草原進(jìn)行使用、經(jīng)營和收益的《草原法》，集體或者個人可以承包使用國家所有或者集體所有的草原，草由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)使用權(quán)。草原所有權(quán)證、使用權(quán)證核發(fā)的業(yè)務(wù)流程圖，如圖 3-1 所示。在系統(tǒng)中，依進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、上傳材料以及審核審批。

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本文編號：2820837