【摘要】：林地作為最為重要的自然資源種類之一,對一國經(jīng)濟發(fā)展和居民生活都會產(chǎn)生極為重要的影響。集體林地歷來也是我國重要的生產(chǎn)要素和土地資源。建國以來,集體林權制度經(jīng)歷了四次實質(zhì)性變遷,但仍然存在產(chǎn)權不清晰、林地經(jīng)營主體不明確等問題,嚴重制約了我國林業(yè)的發(fā)展�；诖�,黨中央于2003年進行了以明晰產(chǎn)權、登記發(fā)證為標志,以確權到戶為核心的集體林權制度改革先行試點工作,并于2008年推行至全國。集體林權制度改革將集體林地使用權、經(jīng)營權和林木所有權落實到具體農(nóng)戶,目的是使農(nóng)戶成為林地的經(jīng)營主體,從而激發(fā)農(nóng)民承包經(jīng)營林地的積極性。本研究以河北省承德市作為研究區(qū)域,選取3個縣轄20個行政村的林農(nóng)和各級政府工作人員作為研究對象,采用問卷調(diào)查法和半結構式訪談法,得到有效問卷533份,半結構式訪談46份,同時還獲取到研究區(qū)域相應的政府文件和統(tǒng)計資料。本文基于產(chǎn)權理論和農(nóng)戶行為理論,通過案例剖析和實證分析相結合的方式,研究了典型生態(tài)區(qū)域的集體林改現(xiàn)狀、存在的問題,以及集體林改背景下林農(nóng)的林權流轉意愿和造林意愿的影響因素,以期為集體林權制度深化改革提供合理的政策建議。研究表明,區(qū)域集體林改在開展過程中存在與參與者互動脫節(jié)的現(xiàn)象,這主要導致了作為集體林改參與主體的林農(nóng)對集體林改的政策內(nèi)容認知程度較低。調(diào)研發(fā)現(xiàn),林農(nóng)對林權抵押貸款需求較高。同時,由于林地邊界界定困難、歷史遺留問題嚴重及林地管理體制落后等因素,導致了林農(nóng)產(chǎn)生林權糾紛且調(diào)處率低。此外,集體林改后林農(nóng)的林地確權意愿很高,這與林農(nóng)的某些基本特征(年齡、性別、文化水平)、林地使用權認知、繼承權認知和抵押權認知因素顯著相關。因此,拓寬宣傳渠道以及通過國家、政府、金融機構三方合作推動集體林改深化改革,均是保證林地確權工作順利進行的有效手段。利用計量經(jīng)濟模型,從微觀和宏觀角度對林農(nóng)的林權流轉意愿和造林意愿的影響因素進行了研究:(1)林權流轉意愿分析。研究發(fā)現(xiàn),林農(nóng)的林權流轉意愿普遍很高,且與林農(nóng)的某些基本特征(年齡、性別、文化水平)、近五年收入狀況、林地所有權認知、政策法律法規(guī)了解程度、林權糾紛和承包合同顯著相關。林農(nóng)對林地所有權認知與法律有較大幅度的偏差。因此,建議政府提升中老年群體的林權流轉意愿、提高林權糾紛調(diào)處率,加強引導并提高林農(nóng)對林權的正確認知。同時,要加強林權流轉政策法律法規(guī)的宣傳,及時補發(fā)新版林權證,以推進后期林權流轉工作的開展。(2)造林意愿分析。研究發(fā)現(xiàn),林農(nóng)的造林意愿較高,主要原因是基于保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的考慮。根據(jù)計量模型結果,林農(nóng)某些基本特征(年齡、性別、家庭總人口數(shù))、近五年收入狀況,森林植被變化認知和繼承權認知為林農(nóng)造林意愿的重要解釋變量。因此,建議政府加強林農(nóng)的生態(tài)環(huán)保意識、加大林業(yè)扶持政策、鼓勵小農(nóng)經(jīng)營轉為合作經(jīng)營、利用金融手段助力林農(nóng)造林護林工作,以及加強林業(yè)補助發(fā)放的監(jiān)督,從而提高林農(nóng)的造林意愿。
【學位授予單位】：中央民族大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F326.2
【圖文】：

本研究實地調(diào)研共收回有效問卷５３３份，完成半結構式訪談４６份。研宄區(qū)域問卷分布逡逑如表３－１所示，訪談對象主要為行政村村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站工作人員、縣林業(yè)局林政股工作人逡逑員及市林業(yè)局林政與資源管理科工作人員。逡逑

３．１．４數(shù)據(jù)的基本統(tǒng)計描述逡逑（１）性別比例逡逑對研宄對象的性別比例與全國及全國農(nóng)村水平進行了對比，由圖３－２可知，三者性別逡逑比例水平差異較大，研宄對象男性比例明顯高于女性，高出ｓｏ．ｓｅｙ，。這是因為在農(nóng)村進行逡逑家庭決策時，一般都由戶主進行決策，且戶主多為男性，且鑒于林地問題的特殊性，村民逡逑中男性較為了解，因此男性比例明顯高于女性。逡逑①圖３－２、圖３－３、圖３－４全國、全國鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)來源于《中國２０１０年人Ｃ１普查資料》，詳見網(wǎng)址：逡逑ｈｔｔｐ：／／ｗｖｖ＼ｖ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖｘｎ／ｔｊｓｊ／ｐｃｓｊ／ｒｋｐｃ／６ｒｐ／ｉｎｄｅｘｃｈ．ｈｔｍｃ逡逑２１逡逑

圖３－３可知，研宄對象逡逑

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