【摘要】：當(dāng)前國家明確提出要走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,不斷優(yōu)化土地資源開發(fā)格局,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)理念融入到城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程,走節(jié)約、集約、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。作為人類生產(chǎn)和生活的承載者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的因素,土地資源將面臨日益嚴(yán)峻的供應(yīng)保障形勢(shì)。單純依賴土地增量進(jìn)行城市發(fā)展擴(kuò)張的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。如何盤活存量建設(shè)用地,提高土地節(jié)約集約利用水平,保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏,已經(jīng)成為當(dāng)前土地開發(fā)過程中亟需解決的問題。本文以廣陵區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為數(shù)據(jù)支撐,通過分析廣陵區(qū)存量建設(shè)用地的類型與特點(diǎn),剖析廣陵區(qū)存量建設(shè)用地的成因,闡述目前廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活實(shí)踐的途徑以及實(shí)踐過程中遇到的土地財(cái)政存在慣性、盤活多元主體缺失、使用權(quán)回購阻力大、改造開發(fā)資金難保障、利益分配機(jī)制不完善、“城中村”改造任務(wù)重的困境,全面總結(jié)了廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的現(xiàn)狀。根據(jù)廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的現(xiàn)狀和困境,本文從以下三個(gè)方面提出了廣陵區(qū)存量建設(shè)用地盤活利用的優(yōu)化路徑。一是要進(jìn)一步明晰利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利。首先要充分發(fā)揮存量建設(shè)用地盤活利用的政府職能;其次要積極引導(dǎo)存量建設(shè)用地盤活利用的公眾參與。二是要進(jìn)一步建立健全盤活存量的制度設(shè)計(jì)。首先通過科學(xué)編制存量建設(shè)用地盤活利用年度計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地利用總體計(jì)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用;其次通過完善土地產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化收益分配機(jī)制,調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體參與的積極性。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化盤活存量與城市更新的有機(jī)融合。通過統(tǒng)籌城市功能布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、開發(fā)利用立體空間、重視生態(tài)空間管理四個(gè)方面的努力,以存量土地盤活推動(dòng)城市有機(jī)更新。
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F301.2
【圖文】：

廣陵區(qū)存量建設(shè)用地面積總計(jì)１５１８公頃，其中批而未供土地８００公頃，占存量建設(shè)逡逑用地總面積的５２．邋７％；閑置土地３５０公頃，占存量建設(shè)用地總面積的２３．邋１％；低效利用土逡逑地３６８公頃，占存量建設(shè)用地總面積的２４．邋２％。詳見圖３－１：逡逑■邐□批而未供土地逡逑夕邋／邐＿苦土地逡逑Ｖ邋Ｊ邐／邋□低效利用土地逡逑圖３－１廣陵區(qū)存量建設(shè)用地類型圖逡逑廣陵區(qū)城區(qū)存量建設(shè)用地面積總計(jì)１０８０公頃，占存量建設(shè)用地總面積的７１．邋２％。其逡逑中城區(qū)批而未供土地５８０公頃，占城區(qū)存量建設(shè)用地總面積的５３，邋７％；城區(qū)閑置土地２２５逡逑公頃，占城區(qū)存量建設(shè)用地總面積的２０，邋８％；城區(qū)低效利用上地２７．５公頃，占城區(qū)存量建逡逑設(shè)用地總面積的２５．邋５％。廣陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地面積總計(jì)４３８公頃，占存量建設(shè)用地總逡逑面積的２８．邋８％。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)批而未供土地２２０公頃，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地總面積的５０．邋２％；逡逑鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置土地１２５公頃，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地總面積的２８．邋６％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效利用土地９３公逡逑頃，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地總面積的２１．２％。逡逑廣陵區(qū)存量建設(shè)用地面積總計(jì)１５１８公頃。其中住宅用地５９８公頃

＾邐□公共岕與公嫌務(wù)櫝逡逑圖３－３廣陵區(qū)己盤活存量建設(shè)用地類型圖邐圖３－４廣陵區(qū)己盤活存量建設(shè)用地各類用途比例圖逡逑２０１７年廣陵區(qū)盤活的２１３公頃存量建設(shè)用地中，原“批而未供”土地掃清障礙后供逡逑地８５公頃，占盤活總面積的３９．邋９％；通過“督促開工”盤活土地７公頃，占盤活總面積逡逑的３．邋３％；通過“政府回購”盤活土地８公頃，占盤活總面積的３．８％；通過“土地流轉(zhuǎn)”逡逑盤活土地４５公頃，占盤活總面積的２１．邋１％；通過“邋土地置換”盤活土地１３公頃，占盤活逡逑總面積的６．邋１％；通過“增加投資”盤活土地２公頃，占盤活總面積的0．邋９％；通過“城中逡逑村”改造盤活土地５３公頃，占盤活總面積的２４．邋９％。逡逑２０１７年，廣陵區(qū)共盤活利用存量建設(shè)用地２１３公頃。盤活住宅用地１３３公頃，其中逡逑原“批而未供”邋土地掃清障礙后供地２１公頃

＾邐□公共岕與公嫌務(wù)櫝逡逑圖３－３廣陵區(qū)己盤活存量建設(shè)用地類型圖邐圖３－４廣陵區(qū)己盤活存量建設(shè)用地各類用途比例圖逡逑２０１７年廣陵區(qū)盤活的２１３公頃存量建設(shè)用地中，原“批而未供”土地掃清障礙后供逡逑地８５公頃，占盤活總面積的３９．邋９％；通過“督促開工”盤活土地７公頃，占盤活總面積逡逑的３．邋３％；通過“政府回購”盤活土地８公頃，占盤活總面積的３．８％；通過“土地流轉(zhuǎn)”逡逑盤活土地４５公頃，占盤活總面積的２１．邋１％；通過“邋土地置換”盤活土地１３公頃，占盤活逡逑總面積的６．邋１％；通過“增加投資”盤活土地２公頃，占盤活總面積的0．邋９％；通過“城中逡逑村”改造盤活土地５３公頃，占盤活總面積的２４．邋９％。逡逑２０１７年，廣陵區(qū)共盤活利用存量建設(shè)用地２１３公頃。盤活住宅用地１３３公頃，其中逡逑原“批而未供”邋土地掃清障礙后供地２１公頃

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本文編號(hào)：2793920