【摘要】：2013年,習(xí)近平在湘西調(diào)研時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念。加快脫貧步伐,對于進入改革發(fā)展深水期的中國至關(guān)重要。我國的貧困人口主要集中在農(nóng)村,針對扶貧工作“難啃”的現(xiàn)狀,黨和政府把扶貧政策定位于“精準(zhǔn)”角度,使得相關(guān)扶貧政策更加具有針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的最前沿,鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的工作成效,直接關(guān)系到整個國家精準(zhǔn)扶貧的成敗。在這種背景下,分析探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題、原因,提出改進工作的對策建議,對于實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策目標(biāo)意義重大。濟南市孔村鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行過程中創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行策略,引導(dǎo)成立社會扶貧基金。一方面,給基層執(zhí)行主體選擇執(zhí)行策略增加了“自由裁量”空間。社會扶貧基金主體作為利益集團參與精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行,拓寬了目標(biāo)群體與執(zhí)行主體的溝通渠道,在規(guī)定范圍內(nèi)滿足了目標(biāo)群體的差異化訴求,推動政策目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面,在多主體治理中,由政府起主導(dǎo)作用,吸納體制外的社會扶貧力量參與政策執(zhí)行,由政府進行協(xié)調(diào)和平衡,朝著善治方向發(fā)展。濟南市孔村鎮(zhèn)的創(chuàng)新性做法可以為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供一定的借鑒。本文以政策執(zhí)行理論、治理理論和利益相關(guān)者理論為依據(jù),選取濟南市孔村鎮(zhèn)為研究對象,運用文獻研究法、訪談法和案例分析等方法,找出精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行“現(xiàn)實”與精準(zhǔn)脫貧“理想”之間出現(xiàn)反差的問題。剖析其原因,主要包括:精準(zhǔn)扶貧政策本身不完善、政策執(zhí)行者執(zhí)行政策時的策略性和權(quán)益性、政策執(zhí)行環(huán)境影響資源使用方式、利益集團影響政策執(zhí)行效果等。提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的對策建議,總結(jié)出其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以借鑒的精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行經(jīng)驗,對癥下藥,實現(xiàn)小康路上一個也不掉隊的目標(biāo)。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D63;F323.8
【圖文】：

占比３．邋７％；邋１１０人５１戶是因為缺少勞動力導(dǎo)致貧困，占比７．邋２％；因逡逑為缺水導(dǎo)致貧困的４人１戶，占貧困人口總數(shù)的０．３％；邋５１人２４戶是因為自身逡逑發(fā)展動力不足導(dǎo)致貧困的，占比３．３％？邋（見圖３－２、３－３）。逡逑？資料來源：濟南市孔村鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室．逡逑１８逡逑

６３．７界邐．逡逑圖３－３邋２０１５年１２月濟南市孔村鎮(zhèn)不同致貧人口占總貧困人口的比例逡逑另外，１５２９人中，１６周歲以下１２２人，占貧困人口總數(shù)的８％；邋１６—６５周逡逑歲３４６人，占貧困人口總數(shù)的２２．邋７％；邋６６—８０周歲７０７人，占貧困人口總數(shù)的逡逑１９逡逑

逡逑４６．２％；邋８０周歲以上３５４人，占貧困人口總數(shù)的２３．邋１％。①（見圖３－４）逡逑ｉｓｍ邐１５２５逡逑１４８０邐Ｍ逡逑kw邐ｍ逡逑■逡逑ｍｍ逡逑ｕ＾Ｍ逡逑ＳＯＤ邐７０７逡逑６００邐１＾１逡逑３４６邐３５４逡逑４００邐３４ｂ邐３５４逡逑二■邋Ｈ邋ｆ邋Ｉ邋■逡逑１６周歲以下邐１６—ａｓ周歲邐６Ｓ—ＳＯ周歲邐＆0周歲以上貧困人口總數(shù)逡逑圖３－４邋２０１５年１２月濟南市孔村鎮(zhèn)貧困人口年齡分布逡逑其中，１６－６５周歲之間有勞動能力，但是沒有執(zhí)業(yè)資格證書的人屬于普通逡逑勞動力；１６－６５周歲之間，技術(shù)等級考試合格并獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書具有勞逡逑動能力的人屬于技能勞動力；１６－６５周歲之間，因為患病或者殘疾導(dǎo)致失去勞逡逑動能力的人屬于喪失勞動力；１６周歲以下的未成年人和超過６５周歲已經(jīng)沒有逡逑勞動能力的人屬于無勞動力。１５２９人中，普通勞動力５３５人，技能動力４人，逡逑喪失勞動力１３１人，無勞動力８５９人②（見圖３－５）。逡逑１＆００逡逑１６００邐１５２９逡逑１４００逡逑１２ＷＪ逡逑１０００邐８５９逡逑乫邐．邐■逡逑sE邐別邐

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本文編號：2779045