【摘要】：十八屆三中全會(huì)和十九大報(bào)告提出國(guó)家治理現(xiàn)代化,就是要通過(guò)國(guó)家治理方式的變革,完成國(guó)家統(tǒng)一性整合。深化國(guó)有林區(qū)改革是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化十分重要的組成部分,關(guān)乎我國(guó)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。國(guó)有林區(qū)改革的實(shí)質(zhì)是國(guó)有林權(quán)契約的重新設(shè)計(jì)與實(shí)施,決定著誰(shuí)擁有,誰(shuí)受益,誰(shuí)管理等各種產(chǎn)權(quán)權(quán)能的歸屬問(wèn)題。歷史上,我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制雖然歷經(jīng)多次變遷,并取得一定成效,但變遷的成果難以鞏固,始終受到初始制度慣性和原有治理體制條條框框的影響,仍然沒(méi)有完全走出舊體制的影子和羈絆。在一些重要領(lǐng)域只能進(jìn)行有限的邊際改革,無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面重構(gòu),難以達(dá)到改革預(yù)期效果,許多問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本性的解決,整個(gè)國(guó)有林區(qū)仍然被鎖定在低效的狀態(tài)中難以自拔,甚至出現(xiàn)自我利益強(qiáng)化和逆向改革的非績(jī)優(yōu)路徑依賴(lài)傾向。眾所周知,我國(guó)國(guó)有林區(qū)蘊(yùn)藏的巨大自然資源是國(guó)家和人民一筆寶貴的巨額財(cái)富,但在現(xiàn)行治理體制下,林地資源處于閑置或半閑置狀態(tài),林業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),林區(qū)人民處于普遍貧困狀態(tài),未能與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成線性共生關(guān)系,遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)有林區(qū)自然資源資產(chǎn)利用的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。如何順應(yīng)廣大民眾對(duì)美好生活和良好生態(tài)環(huán)境的期待,已成為我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理的重大挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn),創(chuàng)新國(guó)有林區(qū)治理體制,走出路徑依賴(lài)羈絆,實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)治理范式轉(zhuǎn)換,對(duì)國(guó)家生態(tài)建設(shè)和林區(qū)人民民生改善極為重要。所以,本文在分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,以制度變遷理論和路徑依賴(lài)?yán)碚摓榛A(chǔ)理論,以建國(guó)以來(lái)我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制歷次變遷為著眼點(diǎn),對(duì)我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制的歷史變遷和現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行深入考察,對(duì)我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷過(guò)程中的路徑依賴(lài)問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析,力圖找出國(guó)有林區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一般性規(guī)律,解釋現(xiàn)行國(guó)有林區(qū)治理體制下出現(xiàn)的低效運(yùn)轉(zhuǎn)、資源閑置、權(quán)利沖突等問(wèn)題,為引導(dǎo)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷方向和破解路徑依賴(lài)桎梏提供切實(shí)可行的政策建議。本文主要分為8章對(duì)中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷的路徑依賴(lài)問(wèn)題進(jìn)行研究,研究?jī)?nèi)容具體如下:第1章,緒論。本章首先說(shuō)明本文的選題背景和研究意義,相關(guān)文獻(xiàn)綜述,文章的研究思路與研究方法,研究的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)框架,研究的創(chuàng)新與不足。第2章,中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷路徑依賴(lài)問(wèn)題研究的相關(guān)理論基礎(chǔ)。本章首先回顧梳理了中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制路徑依賴(lài)問(wèn)題的相關(guān)理論基礎(chǔ),包括制度變遷理論、路徑依賴(lài)?yán)碚摗⒉煌耆跫s理論和委托代理理論,并詳細(xì)探討了制度變遷與路徑依賴(lài)兩者之間的關(guān)系,為本文后續(xù)的分析和研究工作提供重要的理論支撐,為研究國(guó)有林區(qū)治理體制問(wèn)題提供了新的理論視角。第3章,中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷、政策演變、特征事實(shí)與非均衡性。本章主要是為后面章節(jié)的分析提供歷史與現(xiàn)實(shí)分析基礎(chǔ),分為三個(gè)部分。第一部分梳理了國(guó)有林區(qū)治理體制變遷過(guò)程,政企合一的第一階段,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的第二階段,治理體制多元化發(fā)展的第三階段。第二部分介紹了國(guó)家林業(yè)政策演變,介紹了國(guó)家林業(yè)政策的演變過(guò)程。第三部分探討了國(guó)有林區(qū)治理體制的特征事實(shí)與非均衡性。第4章,中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷的路徑依賴(lài)形成、體現(xiàn)及成因分析。本章主要探討國(guó)有林區(qū)治理體制變遷路徑依賴(lài)的形成過(guò)程,論述路徑依賴(lài)的表現(xiàn),并分析路徑依賴(lài)產(chǎn)生的原因,特別是制度方面的原因。第5章,中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制改革的案例研究。本章對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)有林區(qū)治理體制改革的典型案例進(jìn)行研究,通過(guò)對(duì)伊春國(guó)家重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、吉林森工和內(nèi)蒙古大興安嶺林管局體制改革情況的深刻剖析,對(duì)治理體制改革實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)介紹。第6章,國(guó)外國(guó)有林治理體制借鑒與啟示。本章主要介紹美國(guó)、俄羅斯、日本、英國(guó)、德國(guó)具有代表性的國(guó)有林治理體制,并對(duì)其治理體制進(jìn)行述評(píng),然后,提出對(duì)我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制的借鑒和啟示。第7章,破解中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷中路徑依賴(lài)的政策建議。通過(guò)前文的理論分析,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制存在的問(wèn)題及原因,提出破解我國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷中路徑依賴(lài)的政策建議,其中,市場(chǎng)化改革、消解沉淀成本和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)最為關(guān)鍵。第8章,研究結(jié)論與展望。本章主要是對(duì)全文的研究結(jié)論進(jìn)行總結(jié),對(duì)進(jìn)一步研究中國(guó)國(guó)有林區(qū)治理體制變遷的路徑依賴(lài)問(wèn)題做進(jìn)一步研究展望。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F326.2
【圖文】：

這樣部門(mén)監(jiān)管工作就很難開(kāi)展。詛咒問(wèn)題普遍區(qū)的資源詛咒問(wèn)題咒”產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 50 年代，形成于 20 世紀(jì) 90 年)收集了從 1970 年到 1990 年的跨國(guó)數(shù)據(jù)，運(yùn)用回歸的詛咒假說(shuō)，為方便統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他們用國(guó)民生產(chǎn)總值中出口總值的份額來(lái)表示該國(guó)資源的充裕狀況。結(jié)果表下，資源充足和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間表現(xiàn)出明顯的負(fù)相關(guān)趨有林區(qū)是以林業(yè)資源為主體產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，其發(fā)展具有生林業(yè)資源枯竭，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，“資源詛咒”問(wèn)題

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2763038