【摘要】：城市化與工業(yè)化是我國西部地區(qū)面臨的亟待推進與協(xié)調(diào)的歷史進程,工業(yè)用地從量的增加,到量的減少,從粗放利用到節(jié)約集約利用的一個質(zhì)的提升成為必然。合理供應(yīng)工業(yè)用地不僅利于產(chǎn)業(yè)的形成,而且能夠促進就業(yè),推進城市化持續(xù)發(fā)展。本文以瀘州市納溪區(qū)為例,結(jié)合市場資源配置理論、地租理論、企業(yè)生命周期理論,運用文獻資料法、實地調(diào)研法、問卷調(diào)查法、定量與定性分析法、案例分析法等方法,對其2008—2017年工業(yè)用地供應(yīng)及其政策演變,遵循現(xiàn)狀分析——問題與特征——政策及實踐比較——政策改進這一邏輯過程進行研究。論文研究的主要內(nèi)容與結(jié)論如下:(1)基于納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)市場環(huán)境,通過調(diào)研分析,揭示了納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)特征。供應(yīng)方式拍賣、掛牌出讓;使用年期均為50年;價格從相對較高到相對較低;審批和交易制度日漸完善;項目準入審查投資強度、創(chuàng)稅兩個重要指標;出讓合同網(wǎng)簽,格式化。(2)通過國家、省、市(縣)的工業(yè)用地供應(yīng)政策比較分析,結(jié)合納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)特征,梳理了納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)及其政策存在的問題。政策規(guī)范不完善,執(zhí)行不嚴,管理粗放。供應(yīng)無彈性,模式單一、年期長;價格相對偏低;項目準入審查無詳細的控制性指標約束,審查不嚴;合同約定不全、履約難,違約不究;粗放利用,效益低;退出路徑狹窄,轉(zhuǎn)讓障礙多;供后監(jiān)管缺失,閑置土地認定難;低效利用再開發(fā)困難,供需矛盾突出等。(3)針對納溪區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)及其政策存在的問題,提出改進措施。及時出臺相關(guān)政策,加強用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,嚴格工業(yè)項目準入,量化和細化各類控制指標,實行出讓與租賃等多元供地模式,縮短使用年期,實行用地全過程管理、企業(yè)生命周期全過程管理。提高工業(yè)用地價格,實行差別化地價;完善出讓合同,強化合同管理。加強供后監(jiān)管,拓寬工業(yè)用地退出渠道,放寬轉(zhuǎn)讓條件,鼓勵多種形式低效工業(yè)用地的再開發(fā),加大閑置土地查處力度,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等。
【學位授予單位】：中國地質(zhì)大學(北京)
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F301.2
【圖文】：

政府駐江陽區(qū)，在長江以北、沱江以南。瀘州市老城區(qū)在中心半島。納溪區(qū)在長江上游南岸，北鄰江陽區(qū)，以長江和區(qū)在長江下游跨南北兩岸，北以沱江、長江為界與龍馬潭江與長江交匯處的沱江、長江北岸。瀘州市２０１５－２０２０年城區(qū)范圍２９９７１．５６ｈｍ２，跨長江南北兩岸，包括長江南岸納寧街道、東升街道全部，棉花坡鎮(zhèn)多數(shù)和新樂鎮(zhèn)部分行政陽區(qū)的大部分行政區(qū)域，長江北岸的龍馬潭區(qū)大部分行政中心城區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地土地級別有丨丨丨、ＩＶ兩個級別，也集中在中心城區(qū)范圍內(nèi)的ＩＩＩ、ＩＶ兩個級別土地范圍內(nèi)。丨了中心城Ｋ邋１：業(yè)用地土地級別與基準地價圖。逡逑

納溪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外１０個鎮(zhèn)最新工業(yè)用地土地級別及基準地價為２０１７年逡逑１２月公布，２０１８年２月１日起施行。１０個鎮(zhèn)的工業(yè)用地規(guī)劃面局并不多。逡逑（１）氣候逡逑納溪屬亞熱帶濕潤性季風氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，地理學逡逑上瀘州有“飛地”之稱，納溪在瀘州市內(nèi)，氣候明顯有別于瀘州市周邊地區(qū)。全逡逑區(qū)森林覆蓋率達５６．５％，現(xiàn)有林業(yè)面積４．８６Ｘｌ0４ｈｍ２。全區(qū)境內(nèi)有大、小河流逡逑１６逡逑

（５）地理標識逡逑納溪區(qū)享有“中國最佳生態(tài)旅游示范區(qū)”、“中國白酒酒莊文化服務(wù)綜合標逡逑準化示范區(qū)”、“全國重點產(chǎn)茶縣”、“中國特早茶之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、逡逑“全國生態(tài)文明先進區(qū)”、“中國特色竹鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中逡逑國民生建設(shè)百強區(qū)”、“中國最美養(yǎng)生休閑旅游名區(qū)”等美譽。逡逑納溪區(qū)的地理位置獨特，交通區(qū)位優(yōu)勢突出，特色地理標識鮮明，具備得天逡逑獨厚的的產(chǎn)業(yè)吸引力。白酒、化工、造紙是三大傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著川南臨港逡逑片區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)的成立，納溪區(qū)與之直線距離約２０ｋｍ，納溪區(qū)將圍繞自貿(mào)試驗逡逑區(qū)的功能定位發(fā)展自己的新興產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。逡逑１８逡逑

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本文編號：2745299