【摘要】：耕地是十分寶貴的土地資源,是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料。由于耕地保護具有外部性,主要依靠政府通過制定實施耕地保護政策來實現(xiàn);地方政府在執(zhí)行中央要求時會有自利的內(nèi)部性傾向,影響耕地保護政策的執(zhí)行效度。本文在公共政策和公共管理的理論研究框架內(nèi),立足于浙江省人口稠密、耕地稀缺的基本省情,直面浙江經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化進程帶來的建設(shè)用地需求與有限耕地資源間的占補矛盾,梳理浙江耕地保護政策體系的變遷和基本框架。結(jié)合近年來省域內(nèi)耕地變化的實際情況,建立層次分析法模型,分析研究耕地資源變化與耕地政策之間的關(guān)系,實現(xiàn)對政策實際效果的定性與定量評價,為優(yōu)化浙江耕地保護政策提供理論參考。本文的研究結(jié)果表明,政策是影響耕地保護成效的關(guān)鍵因素,浙江的耕地保護政策總體上供給合理適度、落實執(zhí)行可控良好,體現(xiàn)在耕地占補平衡上總量保持長期基本穩(wěn)定,數(shù)量減少變化小于全國變化;但在耕地質(zhì)量平衡上有欠缺,存在補充耕地空間區(qū)位不匹配、土壤污染嚴重等問題,影響了耕地生產(chǎn)能力。應(yīng)提高耕地保護政策的綜合性,構(gòu)建以規(guī)劃為主要引領(lǐng)的耕地保護工作格局,形成地力、生態(tài)、空間三位一體的耕地質(zhì)量評價體系,通過強化經(jīng)濟調(diào)控手段、嚴格落實執(zhí)行內(nèi)化耕地保護的外部性,提升耕地保護政策的績效水平。界定部門與主體責(zé)任、強化考核監(jiān)督等手段解決地方政府內(nèi)部性問題,確保政策落實執(zhí)行。
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F323.211

【參考文獻】

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本文編號：2718606