【摘要】：“三農(nóng)”問題一直是國(guó)家政府工作中的熱點(diǎn)問題。自2004年起,國(guó)家連續(xù)16年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央“一號(hào)文件”,并把科技作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要推動(dòng)力。2019年黑龍江省的《政府工作報(bào)告》中指出,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,當(dāng)好保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策有效實(shí)施的重視程度也日益增加,通過政策的有效實(shí)施,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著的成效。黑龍江省蘭西縣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中,科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用非常突出。隨著農(nóng)業(yè)科技政策的有效實(shí)施,以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高,蘭西縣基本實(shí)現(xiàn)了既定的政策效果和目標(biāo)。但是,在科技政策在實(shí)施過程中,仍然存在著如何提高政策實(shí)施效果、加強(qiáng)政策實(shí)施效應(yīng)擴(kuò)散等問題。蘭西縣政府是農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的基層政府,農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的效果如何,將對(duì)蘭西縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。以蘭西縣農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的現(xiàn)狀為切入點(diǎn),以政府干預(yù)理論、政策過程理論、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段理論以及公共財(cái)政理論為基礎(chǔ),對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策、政策實(shí)施的范疇進(jìn)行界定,利用文獻(xiàn)分析、比較研究、專家訪談等研究方法,依據(jù)史密斯政策模型、浴盆模型、互動(dòng)模型進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)蘭西縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技政策的過程中存在農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量低、結(jié)構(gòu)差;財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理;農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng);先進(jìn)科技手段利用率低四個(gè)問題。究其成因可以概括為政策實(shí)施資源保障力度不夠、政策實(shí)施環(huán)境阻礙、政策實(shí)施調(diào)整創(chuàng)新滯后等方面。通過借鑒美國(guó)加利福尼亞州、日本北海道、荷蘭威斯蘭市和中國(guó)嫩江縣、昆山市、大荔縣農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的經(jīng)驗(yàn),立足于黑龍江省蘭西縣情,提出完善蘭西縣農(nóng)業(yè)科技人才的配套政策、擴(kuò)大蘭西縣農(nóng)業(yè)科技推廣帶動(dòng)政策實(shí)施示范效應(yīng)、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政策實(shí)施手段創(chuàng)新,加強(qiáng)政策實(shí)施投入及監(jiān)管等政策有效實(shí)施的對(duì)策建議。
【圖文】：

圖２－１史密斯政策執(zhí)行過程模型逡逑通過研宄蘭西縣政策實(shí)施的具體情況可知，縣級(jí)政府在制定政策方面主要是以國(guó)家逡逑和升級(jí)層面出臺(tái)的政策目標(biāo)為主要依據(jù)，服從上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，自身政策制定具有一定逡逑的局限性。因此，從實(shí)際角度出發(fā)，在研究蘭西縣農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的問題、效果時(shí)，，逡逑主要是針對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素三個(gè)方面進(jìn)行分析。逡逑

閣中｜｜Ｊ■以看到，曲線轉(zhuǎn)折點(diǎn)所形成的Ｋ域即是所說的￥期失效期、偶效期的７個(gè)階段。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科技政策的過程中，可以依據(jù)浴盆校型點(diǎn)，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)政策實(shí)施的－１！１？期失效期，分析科技政策實(shí)盡快修止和排除故障。？加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技政策實(shí)施的適應(yīng)性。在政策實(shí)施然失效的現(xiàn)象，進(jìn)行追蹤檢查，丫解政策實(shí)施過程屮出現(xiàn)了哪些確定分析出現(xiàn)問題的原因并對(duì)政策實(shí)施的方法進(jìn)行適度調(diào)整，以此來提高農(nóng)的有效性。最后的耗損失效期，則依據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整、制定新施的［１標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技政策的改革勹發(fā)展。逡逑３）互動(dòng)校型。美國(guó)學(xué)者麥克拉夫林（Ｍ．邋ＭｃＬａｕｇｈｌｉｎ，１９７６）年的《施》（Ｐｏｌｉｃｙ邋ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ邋ｆｏｒ邋ｍｕｔｕａｌ邋ａｄａｐｔａｔｉｏｎ邋）中提出ｒ政策執(zhí)行單來說，可．動(dòng)模型主耍指政策執(zhí)行者在政策執(zhí)行的過程屮，根據(jù)政策同特征，對(duì)政策的口標(biāo)和政策實(shí)施的手段進(jìn)行適ａ調(diào)整。？丨？：耍包括－３所示：逡逑邐邋邐Ｉ邐一■邋？相互迎忒邰分４逡逑政策實(shí)施荇邐政策實(shí)施對(duì)
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F323.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2707193