發(fā)布時(shí)間：2020-06-10 20:01

【摘要】：秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉(穗)部分的總稱。通常為小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分,其富含氮、磷、鉀、鈣等有機(jī)質(zhì)。我國傳統(tǒng)秸稈的利用多以喂養(yǎng)牲畜或墊圈等,也有少部分用于堆漚肥料,但絕大部分都被作用燃料燒掉。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展,糧食產(chǎn)量大幅提高,秸稈的數(shù)量也隨之增加,隨之而來的秸稈資料綜合利用問題也隨之成為了困擾社會(huì)、環(huán)境治理的難題——秸稈禁燒。目前,秸稈露天焚燒所造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,因此,秸稈禁焚及其資源的綜合利用業(yè)已成為我國環(huán)境保護(hù)、秸稈資源利用研究的重要課題。2016年,中央發(fā)布的一號(hào)文件及“十三五”規(guī)劃中分別針對(duì)我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)問題提出了諸多建議,且對(duì)秸稈資源的利用問題、污染問題、能源投放量、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向等問題進(jìn)行全方位的政策性指導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管國家及各地方政策均在秸稈綜合治理方面進(jìn)行大量的研究,且秸稈焚燒現(xiàn)狀得到了有效改善,但仍存在一些問題:如秸稈的露天焚燒問題、秸稈綜合利用率問題等均未得到全面解決,且存在秸稈利用途徑過于單一等問題,甚至個(gè)別地區(qū)在秸稈資源綜合利用環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了污染反增不減的現(xiàn)象。本文以江蘇省洪澤區(qū)秸稈綜合治理為案例進(jìn)行了系統(tǒng)研究,并以洪澤區(qū)焚燒秸稈現(xiàn)象為出發(fā)點(diǎn),并以宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)就該地區(qū)的秸稈禁燒、治理、綜合利用等問題予以了深度研究,并就洪澤區(qū)秸稈禁燒、治理、綜合利用過程中問題存在問題及問題成因進(jìn)行分析、總結(jié),以期幫助洪澤區(qū)從根源上杜絕秸稈焚燒問題,并大膽嘗試秸稈資源的綜合利用問題,以期為提高我國秸稈資源綜合利用率,促進(jìn)、改善我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一些借鑒。本文的主要研究內(nèi)容包括以下六個(gè)部分:首先,介紹研究背景以及研究思路、方法等,并就本文研究意義進(jìn)行闡述;同時(shí),還就國內(nèi)外秸稈禁燒、綜合利用等相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述處理。其次,立足洪澤地區(qū)秸稈綜合治理現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上,就該地區(qū)秸稈資源綜合利用的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。第三,主要針對(duì)秸稈禁燒管理中的存在的問題進(jìn)行分析。第四,通過對(duì)國內(nèi)外秸稈資源綜合利用發(fā)展的分析,為我國提升秸稈資源綜合利用的提供良好的借鑒。第五,提出洪澤地區(qū)秸稈資源綜合利用的建議。最后,是本研究的相關(guān)結(jié)論及秸稈綜合治理的對(duì)策建議。針對(duì)本研究的結(jié)論,文章在最后分別從提高秸稈資源綜合利用、促進(jìn)農(nóng)民增收等角度提出了不同的政策建議。
【圖文】：

圖 2-1 洪澤區(qū)秸稈綜合治理組織機(jī)構(gòu)示意圖洪澤區(qū)政府秸稈禁燒、治理機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)作形式主要集中在以下幾方面：首先，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與市政府簽訂責(zé)任狀，對(duì)洪澤區(qū)秸稈禁燒、治理工作負(fù)總責(zé)，且通過四套領(lǐng)導(dǎo)班子包鎮(zhèn)來執(zhí)行；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與洪澤區(qū)政府簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，并對(duì)該鎮(zhèn)的秸稈禁燒、治理工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)，鎮(zhèn)的黨政班子成員每人均負(fù)責(zé) 1~2 個(gè)村的秸稈焚燒、治理工作，進(jìn)而達(dá)到定片、包片的“網(wǎng)格化管理”，并借助追究責(zé)任制度實(shí)現(xiàn)“禁燒無空白”、“管理無縫隙”、“職責(zé)無盲點(diǎn)”、“追究無容忍”。其次，逐級(jí)落實(shí)秸稈禁燒、治理職責(zé)，發(fā)揮合力共管作用。洪澤區(qū)政府以分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長作為洪澤區(qū)秸稈禁燒、治理第一責(zé)任人，其主要職責(zé)：組織開展洪澤區(qū)秸稈禁燒、治理的全局工作，且負(fù)責(zé)督查相關(guān)焚燒、治理干部在崗工作及成效，并負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)村在焚燒管理干部。而洪澤區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員則帶領(lǐng)包村干部負(fù)責(zé)下屬村的禁燒工作落實(shí)情況、組織情況，并幫助村民解決播種、收割及焚燒過程中存在的問題；并就相關(guān)違規(guī)焚燒秸稈的農(nóng)民進(jìn)行教育等工作；另外，村干部負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)禁燒工作，，一旦發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，則需即刻組織人員撲
【學(xué)位授予單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F323.214

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本文編號(hào)：2706788