【摘要】：社會(huì)救助從最古老的的社會(huì)保障中重新出發(fā),日益成為新中國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分,它是社會(huì)保障的最后一道“安全網(wǎng)”。中華人民共和國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)救助制度發(fā)展日益迅速,特別是農(nóng)村社會(huì)救助,更是在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中起著重要的作用。但是同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比,同城市社會(huì)救助制度相比,農(nóng)村社會(huì)救助制度尚還存在著這樣那樣的問(wèn)題,在管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、工作隊(duì)伍建設(shè)以及覆蓋面和救助標(biāo)準(zhǔn)上仍有提升的空間。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、個(gè)人訪談法等研究方法,從社會(huì)救助制度的基本理論和要求出發(fā),對(duì)寧陽(yáng)縣農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)情況,開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人訪談,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行社會(huì)救助制度完善研究,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,找到問(wèn)題的原因,嘗試找到針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的應(yīng)對(duì)之策。本文第一部分介紹了開(kāi)展研究的背景及意義,重點(diǎn)從我國(guó)農(nóng)村貧困人口方面導(dǎo)出農(nóng)村社會(huì)救助制度,并分析了國(guó)外、國(guó)內(nèi)的研究情況,同時(shí)指出了本文的研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。第二部分對(duì)同農(nóng)村社會(huì)救助相關(guān)的概念及主要支撐理論進(jìn)行了介紹,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了界定,明確了研究的方向。第三部分介紹了寧陽(yáng)縣農(nóng)村社會(huì)救助制度的建設(shè)現(xiàn)狀,重點(diǎn)介紹了寧陽(yáng)縣“五�！碧乩ЧB(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障的發(fā)展歷程和工作現(xiàn)狀,簡(jiǎn)要介紹了臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、受災(zāi)人員救助、住房救助等制度的情況,并說(shuō)明了寧陽(yáng)縣社會(huì)救助的管理機(jī)制。第四部分針對(duì)寧陽(yáng)縣農(nóng)村社會(huì)救助制度的實(shí)施開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)人訪談,介紹了問(wèn)卷調(diào)查的基本情況,并通過(guò)調(diào)查結(jié)果,分析了寧陽(yáng)縣農(nóng)村社會(huì)救助制度存在的公眾熟知度不高、管理體制不完善、依舊主要靠政府、運(yùn)行機(jī)制需靈活等問(wèn)題,并依據(jù)根因分析,找出了社會(huì)救助主體不足、工作人員服務(wù)水平不足、運(yùn)行科學(xué)性不足三方面的原因。第五部分,根據(jù)調(diào)查結(jié)果所反映出的問(wèn)題,結(jié)合深入分析的產(chǎn)生原因,建議性的從理順管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化工作人員管理、實(shí)現(xiàn)救助多元化等四個(gè)方面提出了完善措施。
【圖文】：

圖 1.1 技術(shù)路線圖Fig. 1.1 Technology Roadmap1.4 可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處本文的主要?jiǎng)?chuàng)新，筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)：一是本文在探尋完善農(nóng)村社會(huì)救助制度建設(shè)方法的時(shí)候，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的作用，強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為銜接點(diǎn)建立集成化的農(nóng)村社會(huì)救助管理體制，，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)中心，將上級(jí)各個(gè)部門的政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行收納，將審批、基金管理、信息采集等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的服務(wù)中心來(lái)，直面農(nóng)村社會(huì)救助群體，統(tǒng)一、便捷開(kāi)展工作。二是本文提出了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心開(kāi)展社會(huì)救助管理，面對(duì)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事多人少的現(xiàn)狀，提出建設(shè)專業(yè)化的社會(huì)救助隊(duì)伍，參照社會(huì)工作人員招聘模式，開(kāi)展社會(huì)救助工作人員招募，既加強(qiáng)了隊(duì)伍的管理、穩(wěn)定性，也提升了社會(huì)救助的開(kāi)展效能。雖然本文在寫(xiě)作過(guò)程中，引用了大量的文獻(xiàn)，也對(duì)寧陽(yáng)縣農(nóng)村社會(huì)救助制度的實(shí)施情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)農(nóng)村社會(huì)救助制度的具體實(shí)施者進(jìn)行了訪談，但是由于

圖 3.1 農(nóng)村低保審批流程圖Fig 3.1 flow chart of Rural minimum living approval process目前寧陽(yáng)縣農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況如何呢？民政局低保辦具體負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，低保辦堅(jiān)持服務(wù)”的工作宗旨，按照“規(guī)范有序、高效穩(wěn)定”的原則認(rèn)真開(kāi)展障了困難群眾的基本生活，主要工作內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：時(shí)、足額發(fā)放低保。截至 2018年 12月底，寧陽(yáng)縣農(nóng)村在保 10082
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F327;D632.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2661820