【摘要】：近年來,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),大量農(nóng)民“上了樓”,失去賴以生存的土地這一生產(chǎn)資源,戶籍身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?這樣一種以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力的城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶有統(tǒng)籌性和指令性,對(duì)失地農(nóng)民的影響深遠(yuǎn)而急劇。農(nóng)民失地即意味著失業(yè),大量的失業(yè)大軍涌入城市,打破了城市就業(yè)生態(tài)平衡,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來大量的不可預(yù)料性。而要解決這一問題,矛盾集中于失地農(nóng)民就業(yè)問題上,究其原因主要體現(xiàn)在政府、社會(huì)、個(gè)體三個(gè)方面。一是從政府方面產(chǎn)生的影響來說。政府層面早已意識(shí)到了失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié),并開展了很多嘗試,但是仍顯力不從心。一方面,培訓(xùn)對(duì)象需求細(xì)化不足。主要是對(duì)失地農(nóng)民群體與其他群體差異性,以及內(nèi)部小群體之間差異性認(rèn)識(shí)不夠,在培訓(xùn)方式上面有大而全的問題。另一方面,就業(yè)工作結(jié)合創(chuàng)業(yè)工作開展不夠。就業(yè)工作不能單純談就業(yè),還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增作用,產(chǎn)生“1+12”的組合效應(yīng)。同時(shí),宣傳中梗阻、就業(yè)工作導(dǎo)向性不足等等問題也是影響失地農(nóng)民就業(yè)的重要原因。二是從社會(huì)層面產(chǎn)生的影響來說。失地農(nóng)民問題是整個(gè)社會(huì)變遷性問題,社會(huì)不可能作壁上觀。一方面,當(dāng)下的中國(guó),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程,城市化是發(fā)展大趨勢(shì)。建設(shè)占用的土地越多,就意味著農(nóng)民的集體土地流失越多,失地農(nóng)民群體規(guī)模就越大,失地農(nóng)民就業(yè)矛盾越尖銳,就業(yè)情況越復(fù)雜、培訓(xùn)壓力就越大。另一方面,社會(huì)原有高質(zhì)量就業(yè)階層對(duì)部分失地農(nóng)民的歧視難以短時(shí)間得到根本性改善。三是從失地農(nóng)民個(gè)體方面來說。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不會(huì)跟隨失地農(nóng)民進(jìn)入城市生活,身份轉(zhuǎn)變而消失。部分的失地農(nóng)民思想觀念的相對(duì)落后,對(duì)自身人力資本投資缺乏。更多傾向于短平快式的就業(yè)模式,大量體力活、簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的就業(yè)方式,對(duì)整個(gè)人生,特別是就業(yè)缺乏整體規(guī)劃。做一天和尚撞一天鐘,干一年是一年。同時(shí),部分失地農(nóng)民對(duì)政府有依賴思想,總覺得政府會(huì)幫助他們,自己不愿意付出多的努力,缺乏主動(dòng)改變命運(yùn)的決心和勇氣。2006年以來,成都市在全國(guó)率先實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式,打破了原有二元體制。大邑作為隸屬成都市的農(nóng)業(yè)和旅游大縣,較于中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率逐年提高帶來的影響尤為明顯,失地農(nóng)民就業(yè)工作壓力逐年遞增。那么現(xiàn)行的就業(yè)培訓(xùn)政策對(duì)解決失地農(nóng)民就業(yè)困局是否能產(chǎn)生積極作用,是否有進(jìn)一步優(yōu)化、完善空間?鑒于此,本文將大邑縣失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)政策作為研究對(duì)象,希望能探究出解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的最有效改善路徑。本論文對(duì)大邑縣現(xiàn)實(shí)行的就業(yè)培訓(xùn)政策進(jìn)行了綜合性分析研究,并對(duì)大邑縣就業(yè)培訓(xùn)政策提出了一些完善性建議。
【圖文】：

4.5.1“失業(yè)率” 指標(biāo) “前-后”對(duì)比分析“失業(yè)率”在這里是一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)（本次選用2017年10月和2018年1月的兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)）滿足全部就業(yè)條件的就業(yè)人口中仍未有工作的勞動(dòng)力數(shù)字。失業(yè)率= 失業(yè)人數(shù)/（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）%這個(gè)指標(biāo)是反映失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)政策效果最直觀數(shù)據(jù)，，且較為容易獲得和計(jì)算。特別是在采用“前-后”對(duì)比分析方法后，失地農(nóng)民通過就業(yè)培訓(xùn)后的失業(yè)率變化得到直觀反映。從圖2失業(yè)率前后對(duì)比情況來看，好的方面是培訓(xùn)后失業(yè)率下降0.8%，不好的方面是培訓(xùn)前和培訓(xùn)后失業(yè)率均達(dá)到了19%左右。經(jīng)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)目前未官方公布失業(yè)率數(shù)據(jù)，而主要是以公布登記失業(yè)率為主，歷年公布數(shù)據(jù)集中在4%-5%之間。鄰國(guó)日本2017年度失業(yè)率在2.1%-3.1%之間波動(dòng)；美國(guó)2017年12月公布失業(yè)率為4.1%。可見，雖然通過就業(yè)培訓(xùn)后失地農(nóng)民失業(yè)率有小幅度下降，但是從失地農(nóng)民失業(yè)率整體數(shù)據(jù)來看依然較高。

4.5.2“就業(yè)變化率” 指標(biāo) “前-后”對(duì)比分析“就業(yè)變化率”是對(duì)該群體樣本一定時(shí)期內(nèi)工作更換情況的體現(xiàn)，是工作變化人數(shù)與總樣本人數(shù)之比。就業(yè)變化率%=變化人數(shù)/樣本總?cè)藬?shù)%這個(gè)指標(biāo)主要是為了反映失地農(nóng)民群體就業(yè)的穩(wěn)定性，就業(yè)培訓(xùn)的效果如何，失地農(nóng)民群體是否實(shí)現(xiàn)達(dá)到收入穩(wěn)定的狀態(tài)，是對(duì)就業(yè)培訓(xùn)效率的重要評(píng)價(jià)。如果就業(yè)培訓(xùn)后失地農(nóng)民群體整體就業(yè)變化率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，那么說明就業(yè)培訓(xùn)對(duì)穩(wěn)定就業(yè)起到了應(yīng)有作用，反之則說明就業(yè)培訓(xùn)工作未達(dá)到應(yīng)有效果還有提升空間。特別是在此次對(duì)比中，考慮到就業(yè)穩(wěn)定性的特殊性和復(fù)雜性，以及通過就業(yè)培訓(xùn)和配套的職介服務(wù)，產(chǎn)生就業(yè)方式變化的人員應(yīng)該會(huì)有所變化。為確保數(shù)據(jù)的進(jìn)一步準(zhǔn)確和細(xì)致，從“未更換過”“1-3次更換”“4次以上更換”三個(gè)細(xì)化項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和對(duì)比。詳見圖3“就業(yè)變化率”。
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：C975;F321.1;F323.6

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本文編號(hào)：2640537