【摘要】：消除貧困是人類社會(huì)發(fā)展的重要命題,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)很好地處理了貧困與發(fā)展之間的關(guān)系。目前,中國(guó)已將貧困發(fā)生率控制在1.7%的水平,成為貧困減緩領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出的國(guó)家之一。但隨著貧困人口結(jié)構(gòu)與特征的變化,中國(guó)剩余農(nóng)村貧困人口的扶貧難度日益加劇,傳統(tǒng)扶貧方式遇到較大挑戰(zhàn)。自2014年開(kāi)始,作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下重要扶貧方式的產(chǎn)業(yè)扶貧,由于其扶貧資源配置效率高、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)鎖定能力強(qiáng)、扶貧成效長(zhǎng)期穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)逐漸成為我國(guó)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要扶貧方式。產(chǎn)業(yè)扶貧依托于“產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)培養(yǎng)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力與能力的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)能力的提高。由于該模式的特殊定位與聯(lián)結(jié)機(jī)制,使其同時(shí)受“扶貧”與“發(fā)展”的雙重目標(biāo)約束。而多重目標(biāo)約束既增加了地方政府的政策設(shè)計(jì)難度,也增加了產(chǎn)業(yè)扶貧政策的執(zhí)行難度。僅就政策設(shè)計(jì)而言,政府如何進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)選擇,政策扶持與金融扶持方式何如推進(jìn),產(chǎn)業(yè)主體與貧困戶主體的利益沖突如何平衡等方面均缺乏可借鑒的,透明度高、程序公正、可操作性強(qiáng)的政策實(shí)踐模式。因此,在決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,如何提升產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展效率,增強(qiáng)以扶貧產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的貧困地區(qū)的生產(chǎn)能力,成為新形勢(shì)下推動(dòng)貧困人口可持續(xù)脫貧的關(guān)鍵性課題。鑒于此,本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧的政策設(shè)計(jì)思路與運(yùn)行機(jī)制,將扶貧產(chǎn)業(yè)的“益貧性”與“效益性”目標(biāo)納入到統(tǒng)一的分析框架,并結(jié)合多種實(shí)證分析工具論證產(chǎn)業(yè)扶貧的制度邏輯、影響機(jī)制、扶貧實(shí)現(xiàn)效應(yīng)與實(shí)現(xiàn)路徑。以期為構(gòu)建具有共贏特征的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系提供理論與實(shí)證參考。首先,本文結(jié)合我國(guó)扶貧策略演進(jìn)的階段性特征與策略演化進(jìn)程,從政策形成、基本模式、政策優(yōu)勢(shì)與政策特征等維度論證了產(chǎn)業(yè)扶貧的制度邏輯。并基于空間面板模型以及CLSD數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)扶貧所構(gòu)建的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)貧困人口增收方面是否具有合理性。結(jié)論表明,產(chǎn)業(yè)扶貧通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)專用性、構(gòu)建多元化的監(jiān)管體系以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資本積累的有效結(jié)合,保證了貧困個(gè)體穩(wěn)定增收機(jī)制的形成并加速了貧困人口向產(chǎn)業(yè)循環(huán)的納入。因此該貧政策能夠產(chǎn)生較好的貧困擺脫效應(yīng),這為我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的政策合理性與邏輯正當(dāng)性提供了現(xiàn)實(shí)證據(jù)。但在實(shí)踐中由于扶貧產(chǎn)業(yè)選擇的兩難、具有內(nèi)在產(chǎn)業(yè)偏好的貧困戶對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的排斥以及精英捕獲等因素的存在,一定程度上加大了扶貧產(chǎn)業(yè)合理選擇的難度,同時(shí)也降低了產(chǎn)業(yè)扶貧的成效。其次,本文重點(diǎn)分析了產(chǎn)業(yè)扶貧的減貧機(jī)理及實(shí)際的貧困擺脫效應(yīng)。在理論層面,本文通過(guò)構(gòu)建涵蓋政府、合作社以及貧困戶的微觀福利均衡模型,論證了產(chǎn)業(yè)扶貧的短期福利效應(yīng)相對(duì)弱于貧困戶個(gè)人信用貸款模式,但只要政府提供的物質(zhì)資本與貧困戶產(chǎn)業(yè)稟賦間對(duì)接程度較高,且合作社的產(chǎn)業(yè)能夠適度覆蓋貧困戶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)扶貧則具有更好地長(zhǎng)期福利實(shí)現(xiàn)效應(yīng)。而一般性的貧困戶個(gè)人信用貸款扶貧模式,雖然存在更強(qiáng)的短期福利增進(jìn),且完全自主的再生產(chǎn)選擇模式能夠給予貧困戶產(chǎn)業(yè)選擇的自由度,避免政府不當(dāng)干預(yù)與產(chǎn)業(yè)選擇失誤的影響。但這一扶貧模式實(shí)現(xiàn)持續(xù)性穩(wěn)定增收能力相對(duì)不足,也難以形成貧困戶再生產(chǎn)的內(nèi)生資本積累機(jī)制,因此無(wú)法保證減貧效應(yīng)的長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)。在實(shí)證層面上,本文以我國(guó)六個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)為實(shí)驗(yàn)樣本,基于準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的DID模型對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實(shí)減貧效應(yīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)。結(jié)論表明相對(duì)于一般性的基于貧困個(gè)體的小額信用貸款,基于扶貧產(chǎn)業(yè)為對(duì)象的專項(xiàng)金融資本扶持確實(shí)能夠通過(guò)推動(dòng)貧困人口向社會(huì)產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的納入,實(shí)現(xiàn)貧困人口的內(nèi)生增收路徑的形成。扶貧產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出更好的收入增長(zhǎng)效應(yīng)與貧困擺脫效應(yīng)。但受制于貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)稟賦不足”,扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在供給結(jié)構(gòu)失衡和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此,產(chǎn)業(yè)扶貧中扶貧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)信貸投放對(duì)貧困減緩的作用呈現(xiàn)典型的邊際遞減特征。再次,考慮到產(chǎn)業(yè)扶貧的“益貧性”與“效益性”雙重目標(biāo)約束特征,本文通過(guò)“政府-產(chǎn)業(yè)主體-貧困戶”的主體演化博弈分析,基于主體偏好的差異性論證了產(chǎn)業(yè)扶貧中目標(biāo)沖突的影響。分析發(fā)現(xiàn),政府對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的資本支持強(qiáng)度對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展,存在典型的信號(hào)示范效應(yīng)。政府扶貧投入的增加,既能強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主體的收益預(yù)期,從而激勵(lì)更多產(chǎn)業(yè)的參與,同時(shí)也能夠吸納更多的貧困戶通過(guò)參與“產(chǎn)業(yè)協(xié)同體”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增收渠道的形成。但產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施的福利衍生效應(yīng)與“搭便車”收益的增加,也導(dǎo)致了貧困戶個(gè)體“拖延行動(dòng)”的產(chǎn)生。更進(jìn)一步,本文在分析產(chǎn)業(yè)扶貧“益貧性”與“效益性”的雙重目標(biāo)約束基礎(chǔ)上,基于隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型對(duì)我國(guó)扶貧產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了評(píng)估。結(jié)果表明,當(dāng)前我國(guó)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于強(qiáng)調(diào)“益貧性”職能確實(shí)犧牲了一定程度的經(jīng)濟(jì)效率。其中,扶貧壓力低的省份的扶貧產(chǎn)業(yè)具有更高的“效益性”特征,因此該類省份更需要扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“益貧性”功能,進(jìn)而提高貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力;高扶貧壓力地區(qū),扶貧產(chǎn)業(yè)存在較大的效率損失。這是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)環(huán)境、貧困人口產(chǎn)業(yè)能力等因素綜合作用的結(jié)果,同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)扶貧產(chǎn)業(yè)選擇的精準(zhǔn)性及合理性依然有待進(jìn)一步提升。此外,對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率影響因素模型的實(shí)證分析進(jìn)一步表明,高扶貧壓力省份受限于較低的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率、資本與市場(chǎng)積累能力不足以及資本稀缺性限制較強(qiáng)等因素的影響,產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)應(yīng)在提供具有穩(wěn)定預(yù)期的、持續(xù)性的扶貧資本供給;而低扶貧壓力省份由于具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場(chǎng)環(huán)境,因此產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)應(yīng)更多地將政策重心向扶貧產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性支持轉(zhuǎn)型。最后,基于平衡優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧“益貧性”與“效率性”的雙重政策目標(biāo),本文對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐提出了相應(yīng)的政策建議。其中包括如何提升扶貧產(chǎn)業(yè)選擇精準(zhǔn)性、優(yōu)化與創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)金融支持模式、厘清政府定位、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、理順與完善扶貧產(chǎn)業(yè)參與主體的利益保證機(jī)制等。本文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在,一是基于一個(gè)均衡福利分析框架,論證了產(chǎn)業(yè)扶貧的減貧機(jī)制,考察了產(chǎn)業(yè)扶貧與信用貸款扶貧模式的內(nèi)在減貧差異;二是基于演化博弈模型,在考慮搭便車收益基礎(chǔ)上,分析了產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中不同參與主體的行為偏好及穩(wěn)定策略的形成機(jī)制;三是基于準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的思路,利用雙重差分模型在數(shù)據(jù)條件限制的情況下實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧貧困擺脫效應(yīng)的實(shí)證考察。
【圖文】：

此時(shí)復(fù)制系統(tǒng)有四個(gè)平衡點(diǎn) E1分析結(jié)果如下表所示。表 5.5 博弈演化穩(wěn)定結(jié)果（2） det J 符號(hào) tr J t-D) >0 (G-H)+(B-D) -C) >0 (A-C)-(G-H) -F) <0 -(B-D)+(E-F) F) <0 -(A-C)-(E-F)

此時(shí)復(fù)制系統(tǒng)有四個(gè)平衡點(diǎn) E1析結(jié)果如下表所示。表 5.5 博弈演化穩(wěn)定結(jié)果（2）det J 符號(hào) tr J t >0 (G-H)+(B-D) ) >0 (A-C)-(G-H) <0 -(B-D)+(E-F) <0 -(A-C)-(E-F)
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F323.8
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本文編號(hào)：2623459