【摘要】：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,建設(shè)用地的擴(kuò)張是一個(gè)必然的過程,人口向城市聚集也是一種必然的趨勢,“人地掛鉤”政策是在遵循人口和城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律下的用地制度的重大變革。首先,本文對“人地掛鉤”的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧�！叭说貟煦^”的發(fā)展歷程主要為歷史追溯、提出、嘗試和政策推廣。“人地掛鉤”的歷史追溯為以資源汲取與社會保障的農(nóng)地集體化、土地財(cái)政與公共服務(wù)的農(nóng)地征收、總量控制與指標(biāo)貢獻(xiàn)的增減掛鉤三個(gè)階段;“人地掛鉤”的驅(qū)動力主要為我國現(xiàn)行土地制度的不足、農(nóng)村建設(shè)用地集約利用程度低和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口待遇差別大三個(gè)方面;“人地掛鉤”試點(diǎn)在實(shí)施中主要存在融資渠道過于狹窄、過度重視指標(biāo)和缺乏完善的收益分配機(jī)制三個(gè)問題。其次,分析了蘇州市目前人口和土地的現(xiàn)狀與問題,發(fā)現(xiàn)蘇州市外來人口數(shù)量多,外來人口落戶、融入城市困難,新增建設(shè)用地指標(biāo)緊張,農(nóng)村建設(shè)用地利用粗放,人地關(guān)系呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)性等問題。然后,運(yùn)用灰色系統(tǒng)法、增長率預(yù)測法以及二元回歸模型預(yù)測蘇州市未來吸納的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與外來人口定居規(guī)模,同時(shí)測算了蘇州市2020年“人地掛鉤”的新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。采用人均指標(biāo)法和層次分析法測算了蘇州市農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)模。最后,從土地與戶籍制度改革方面進(jìn)行制度探索。在土地制度方面探索提出擴(kuò)大人地掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)范圍,建立建設(shè)用地指標(biāo)的正向激勵(lì)機(jī)制,完善“三置換”,推進(jìn)宅基地的整治與復(fù)墾等完善措施。在戶籍制度方面主要提出取消戶籍差別,完善公共服務(wù),探索掛鉤指標(biāo)融入積分指標(biāo)體系,建立多重的人與城市文化融合機(jī)制等制度探索。
【圖文】：

011-2016年蘇市口情況

主要城市外來口比較圖
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：C924.2;F301.2

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本文編號：2594719