發(fā)布時(shí)間：2019-10-22 09:36

【摘要】：從古代開(kāi)始，土地問(wèn)題總是關(guān)系國(guó)家興亡的重要課題。因?yàn)橥恋匾恢倍际寝r(nóng)民生產(chǎn)生活的最基本資源，土地對(duì)于農(nóng)民有著極其重要的意義。同樣，新中國(guó)建立以來(lái)，我們黨和政府也對(duì)土地問(wèn)題非常重視，并采取了一系列措施進(jìn)行土地方面的改革。特別是改革開(kāi)放之后，家庭承包責(zé)任制的確立，使土地在仍歸集體所有的情況下，讓農(nóng)民有了更多的自由度。這種變革增加了農(nóng)民耕作的熱情，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速?gòu)?fù)蘇，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，使得家庭承包責(zé)任制的問(wèn)題也漸漸凸顯，突出表現(xiàn)為它與生產(chǎn)力的發(fā)展適應(yīng)性逐漸降低了，進(jìn)而削弱了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制原有的紅利。在這種情況下，土地制度的變遷成為了一種不可避免的趨勢(shì)。為了加快土地流轉(zhuǎn)的速度，提高土地的利用率，黨和政府相繼出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包法》《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》《物權(quán)法》等一系列文件和法律，逐步確立了土地流轉(zhuǎn)的合法性，規(guī)定了土地流轉(zhuǎn)的方式等問(wèn)題。尤其是《物權(quán)法》的公布，給予了農(nóng)民長(zhǎng)期使用土地，以及土地所有權(quán)和利益的保證。這些強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供了可能。截至目前，我們國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)的框架已初步形成，但是，農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，還有很多的問(wèn)題逐漸在曝光，需要我們更深刻地對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，只有全面且詳盡的對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究，才能針對(duì)問(wèn)題找到相應(yīng)的解決辦法，從而為更高效的利用農(nóng)村土地資源和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向大機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策建議。 本文首先通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的農(nóng)村土地制度的發(fā)展歷程進(jìn)行闡述，從而對(duì)其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方面的制度規(guī)定進(jìn)行了總結(jié)與分析，并進(jìn)一步歸納出我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀及問(wèn)題。隨后，本文重點(diǎn)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的成因，最后針對(duì)問(wèn)題成因提出了相應(yīng)的政策建議。期望為我國(guó)土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)一步發(fā)展提供一定理論上的支持，并且可以在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐進(jìn)程中有一定幫助。
【圖文】：

制化與規(guī)范化。為適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)的需求，，我國(guó)政府出了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等一系列法律法規(guī)，這些法律文件的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)《土地管理法》的一種補(bǔ)充，在法律上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了一定的據(jù)與保障。這些配套的法律法規(guī)的實(shí)行，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈逐年上升趨勢(shì)，但土地流轉(zhuǎn)整體比重仍舊較低。就全國(guó)范圍來(lái)，農(nóng)村土地耕地承包流轉(zhuǎn)面積占全國(guó)總耕地面積比重仍然較低。根據(jù)農(nóng)業(yè)部管司 2012 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所示，截止到該年年底，我國(guó)家庭承包耕地全國(guó)流轉(zhuǎn)總積約為 2.78 億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的 21.2%。從下圖可知，我國(guó)耕流轉(zhuǎn)面積逐年上升，但總體規(guī)模仍較低。

圖 3.2 2012 年耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地承包面積比重前十省份統(tǒng)計(jì)圖來(lái)源：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司 2012 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。上述流轉(zhuǎn)規(guī)模較低，區(qū)域流轉(zhuǎn)規(guī)模不平衡的一個(gè)較重要原因即是我國(guó)農(nóng)民小農(nóng)思想束縛，對(duì)土地有較強(qiáng)的依賴性。我國(guó)農(nóng)民主要依靠經(jīng)營(yíng)土地獲得收。下表為我國(guó)農(nóng)民家庭收入構(gòu)成比例，如下表所示，可以看到我國(guó)農(nóng)民家庭入中，2003 年至 2012 年我國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重平均值約為 55.5%，直為農(nóng)村家庭收入中的主要收入來(lái)源，工資性收入占比為第二位，平均比重 35.0%，這一指標(biāo)代表大量農(nóng)村人員進(jìn)城務(wù)工，所獲得的工資性收入，但由土地經(jīng)營(yíng)收入仍為主要來(lái)源，也可從中得知，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有進(jìn)城務(wù)的傾向，但受到土地的束縛，使得這些農(nóng)戶一方面放不下自己的土地而在農(nóng)時(shí)進(jìn)行耕種，另一方面又在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工。由于農(nóng)民對(duì)土地的依賴性，使農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法真正向城市轉(zhuǎn)移，也阻礙了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。在
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F321.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2551586