【摘要】：糧食安全是一個(gè)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。耕地是土地資源的精華,也是糧食生產(chǎn)的載體,耕地的數(shù)量和質(zhì)量是糧食安全的最基本保證。江西省作為我國(guó)十三個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,以全國(guó)2.3%的耕地生產(chǎn)了全國(guó)3.5%的糧食和9.8%的稻谷。但隨著江西省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,建設(shè)占用耕地成為一種剛需,在耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施過(guò)程中逐漸耗盡了省內(nèi)有限的耕地后備資源,補(bǔ)充耕地的質(zhì)量也是江河日下。因此,分析耕地占補(bǔ)平衡對(duì)糧食產(chǎn)能的影響,對(duì)于完善耕地占補(bǔ)平衡政策,提升江西省糧食綜合生產(chǎn)能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以江西省為研究區(qū),利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)揭示了全省近十年耕地占補(bǔ)平衡與糧食產(chǎn)量的時(shí)空變化,并分析了2008年~2013年全省耕地占補(bǔ)平衡政策實(shí)施的成效,通過(guò)對(duì)典型項(xiàng)目區(qū)耕種狀況調(diào)研,測(cè)算了耕地占補(bǔ)平衡對(duì)全省糧食產(chǎn)能的影響程度,并提出完善耕地占補(bǔ)平衡政策、提升糧食產(chǎn)能的建議和對(duì)策。主要研究結(jié)論包括:(1)耕地占補(bǔ)平衡雖然在總體達(dá)到了占補(bǔ)的數(shù)量平衡,但是空間差異明顯,特別是南昌市,一直處于“占大于補(bǔ)”的狀態(tài);(2)耕地占補(bǔ)平衡實(shí)施的難度加大,農(nóng)戶對(duì)新增耕地耕種積極性不高,長(zhǎng)期來(lái)看,這將不利于耕地保護(hù)與糧食安全,要警惕非糧化;(3)大型工程項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的重點(diǎn)和難點(diǎn)。許多單獨(dú)選址項(xiàng)目比如跨區(qū)市甚至跨省域的公路等涉及范圍廣,涉及的利益方較多,又缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和規(guī)范,這無(wú)疑也削弱了地方政府補(bǔ)充耕地的積極性。(4)新增耕地質(zhì)量較差,糧食作物種植比偏低,雖然糧食單產(chǎn)一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)且增速最快增幅最大,然而糧食總產(chǎn)量在糧食播面與復(fù)種指數(shù)的綜合作用相現(xiàn)以較慢的速度波動(dòng)上升,特別的,糧食播面對(duì)糧食總產(chǎn)的影響最大,二者比值變化幾乎為定值。這表明耕地占補(bǔ)過(guò)程中補(bǔ)充新增耕地質(zhì)量較差,糧食作物種植比降低。長(zhǎng)期來(lái)看,這將不利于我國(guó)的耕地保護(hù)和糧食安全;(5)占用耕地與補(bǔ)充耕地的質(zhì)量差異導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力下降。糧耕靈敏度分析結(jié)果表明,糧食生產(chǎn)對(duì)耕地面積的反應(yīng)靈敏且關(guān)系緊密。結(jié)合耕地占補(bǔ)空間變化分析,通過(guò)敏感度分析模型也可以看出,耕地占補(bǔ)平衡區(qū)糧耕敏感系數(shù)高,特別是補(bǔ)充耕地遠(yuǎn)大于建設(shè)占用地區(qū)。相反比如南昌市等耕地“占大于補(bǔ)”的區(qū)域,糧耕敏感系數(shù)出現(xiàn)負(fù)數(shù),即糧食生產(chǎn)對(duì)耕地面積變化呈負(fù)向反映。江西省近十年糧食生產(chǎn)處于波動(dòng)上升趨勢(shì),早期上升較快,后期上升緩慢甚至個(gè)別年份出現(xiàn)下跌,與社會(huì)發(fā)展技術(shù)水平不成正比,主要原因是補(bǔ)充耕地的質(zhì)量低下制約了糧食產(chǎn)能的提升。研究最后提出了完善耕地占補(bǔ)平衡政策的對(duì)策建議:(1)“耕地占補(bǔ)平衡”要注意空間錯(cuò)配等問(wèn)題,堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和差別化管理相統(tǒng)一,要注重產(chǎn)能平衡;(2)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制,引入相應(yīng)的鼓勵(lì)保障機(jī)制激發(fā)農(nóng)民耕種積極性;(3)注重耕地占補(bǔ)平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相結(jié)合,嘗試搭建耕地占補(bǔ)“數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)”三位一體綜合平衡的政策目標(biāo)體系,尋求改革的平衡點(diǎn),使得耕地占補(bǔ)平衡政策能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步相適應(yīng);(4)耕地占補(bǔ)平衡政策也要進(jìn)行供給側(cè)改革,即耕地的建設(shè)占用方面進(jìn)行把控:一方面堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管,嚴(yán)控增量,盤活存量,另一方面拓寬供地渠道、改善用地條件、優(yōu)化資源配置、降低用地成本;(5)確保耕地占補(bǔ)糧食產(chǎn)能平衡,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度,耕地進(jìn)行休養(yǎng)生息,有利于耕地地力發(fā)恢復(fù),符合可持續(xù)發(fā)展的理念。
【圖文】：

2 研究區(qū)域概況及理論基礎(chǔ)2. 研究區(qū)域概況及理論基礎(chǔ)2.1 研究區(qū)域概況2.1.1 地理位置及行政轄區(qū)江西省是我國(guó) 32 個(gè)省級(jí)行政區(qū)之一，簡(jiǎn)稱為“贛”，省會(huì)是南昌。江西省地處我國(guó)的東南部，，東邊毗鄰浙江省和福建省，南邊緊挨廣東省，西邊湖南省相連，北與湖北省、安徽省共接長(zhǎng)江，地區(qū)劃分上屬于華東地區(qū)。全省轄區(qū)面積 16.69 萬(wàn)平方公里。全省轄 11 個(gè)地級(jí)市，23 個(gè)市轄區(qū)、11 個(gè)縣級(jí)市、66 個(gè)縣（合計(jì) 100 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位）。

圖 3.1 2008 年—2013 年江西省各地區(qū)耕地占補(bǔ)數(shù)量變化圖fig.3.1 Graph of changes about cultivated land occupation in different Regions in Jiangxi Province from2008 to 2013
【學(xué)位授予單位】：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F323.211;F326.11

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2525759