【摘要】：計劃經(jīng)濟時期形成的農(nóng)村宅基地制度在改革開放后30多年中雖有所調(diào)整但并沒有實質(zhì)性變化,仍具有比較強的身份性、自用性、保障性、福利性、非財產(chǎn)性、非市場化特征。存在這種長期基本不變態(tài)勢的根本原因在于"宅基地是農(nóng)民的福利和基本居住保障、涉及全國幾億農(nóng)民安身立命和農(nóng)村社會穩(wěn)定"這一認識根深蒂固,沒有隨宅基地功能的實際變遷而轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村宅基地由基本居住保障性向資產(chǎn)性轉(zhuǎn)變,其功能重心亦發(fā)生轉(zhuǎn)移,保障功能逐步削弱,財產(chǎn)功能逐步增強,原有的法律產(chǎn)權(quán)限制和無償無期限使用、市場交易限制等傳統(tǒng)宅基地制度愈來愈不適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要,產(chǎn)生矛盾和沖突在所難免。必須在堅持宅基地集體所有、農(nóng)民利益不受損前提下拓展宅基地使用權(quán)權(quán)能,逐步推進宅基地制度的市場化改革,建立宅基地使用權(quán)市場流轉(zhuǎn)制度、有償使用制度和退出制度,以適應(yīng)不斷變化的形勢要求,保護農(nóng)民土地權(quán)益,實現(xiàn)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)價值。
[Abstract]:......
【作者單位】： 四川省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所;
【基金】：國家社會科學基金重大項目“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要素平等交換體制機制研究”(14ZDA033)
【分類號】：F321.1

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