發(fā)布時(shí)間：2018-10-21 11:50

【摘要】：研究目的:分析增減掛鉤政策中土地權(quán)屬調(diào)整面臨的困境,探討權(quán)屬調(diào)整途徑,立足于保障集體和農(nóng)民合法權(quán)益,提出創(chuàng)新和完善增減掛鉤政策的建議。研究方法:政策分析法。研究結(jié)果:集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整面臨缺乏法律依據(jù)、空間約束性強(qiáng)、集中居住區(qū)土地性質(zhì)模糊等困境;集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整面臨實(shí)踐與法律脫節(jié)、集中居住區(qū)土地及房屋產(chǎn)權(quán)界定困難等困境。研究結(jié)論:在法律層面為集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)正名并保障集體土地和國(guó)有土地"同權(quán)同價(jià),同等入市"以及建立新型集體經(jīng)營(yíng)制度;實(shí)踐中土地所有權(quán)向村集體集中并依法流轉(zhuǎn)、農(nóng)地使用權(quán)以"確權(quán)確股不確地"方式交由集體經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)模。
[Abstract]:The purpose of this paper is to analyze the dilemma of land ownership adjustment in the policy of increasing or decreasing the ownership, to probe into the ways of land ownership adjustment, to base on the protection of collective and farmers' legitimate rights and interests, and to put forward some suggestions for innovating and perfecting the policy. Research method: policy analysis method. The results show that the adjustment of the ownership of collective land is faced with many difficulties, such as lack of legal basis, strong spatial binding, fuzzy nature of land in centralized residential areas, and the disconnection between practice and law in the adjustment of ownership of collective land use right. It is difficult to define the land and house property right in the concentrated residential area. The conclusion of the study is: to correct the name of collective land ownership transfer and to ensure that collective land and state-owned land "equal rights and equal market access" and to establish a new collective management system; In practice, the ownership of land is centralized to the village collective and transferred according to law, and the right to use agricultural land is transferred to the collective management in the form of "confirming the right to use shares inaccurately", so as to expand the scale of entering the market of the construction land for collective management.
【作者單位】： 四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【基金】：2015年國(guó)家社科基金項(xiàng)目“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的體制機(jī)制研究”(15BJY089)
【分類號(hào)】：D922.32;F301.2

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