本文選題：土地利用總體規(guī)劃 + 目標(biāo)偏好　； 參考：《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2017年04期

【摘要】：土地利用總體規(guī)劃需要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展多元目標(biāo)以增強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)力和約束性,因此全面了解我國(guó)土地利用總體規(guī)劃的政策目標(biāo)偏好,能為優(yōu)化規(guī)劃技術(shù)方法和改革規(guī)劃管理體制提供政策參考。鑒于此,本文在分析我國(guó)土地利用總體規(guī)劃多元目標(biāo)及其關(guān)系的基礎(chǔ)上,采用內(nèi)容分析法基于全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要進(jìn)行詞頻挖掘構(gòu)建目標(biāo)偏好測(cè)量維度及體系,進(jìn)而對(duì)兩輪省級(jí)土地利用總體規(guī)劃文本進(jìn)行目標(biāo)偏好的定量測(cè)度,結(jié)果表明:(1)土地利用總體規(guī)劃是多目標(biāo)規(guī)劃,通過(guò)內(nèi)容分析法可以構(gòu)建由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)偏好測(cè)量體系;(2)從目標(biāo)偏好排序來(lái)看,三大目標(biāo)中社會(huì)目標(biāo)始終是兩輪土地利用總體規(guī)劃的首要偏好目標(biāo),生態(tài)目標(biāo)是土地利用總體規(guī)劃的次要偏好目標(biāo),經(jīng)濟(jì)目標(biāo)排在最后;同時(shí)相比上輪規(guī)劃,本輪規(guī)劃耕地保護(hù)子目標(biāo)次序提前,土地整治子目標(biāo)次序推后;(3)從目標(biāo)偏好程度來(lái)看,社會(huì)目標(biāo)的首位偏好程度有所下降,但其中耕地保護(hù)子目標(biāo)的首位偏好度明顯上升;生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的首位偏好程度基本不變,總體而言本輪規(guī)劃三大目標(biāo)偏好程度的差異縮小。研究結(jié)果說(shuō)明,我國(guó)土地利用總體規(guī)劃始終堅(jiān)持以耕地保護(hù)為核心的社會(huì)目標(biāo)偏好,符合其是國(guó)土資源管理部門(mén)主導(dǎo)的部門(mén)規(guī)劃的定位;雖然土地利用總體規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大目標(biāo)的偏好程度差異縮小,但其若要在空間規(guī)劃體系中發(fā)揮更大的作用,還需要通過(guò)優(yōu)化規(guī)劃技術(shù)和改革規(guī)劃管理體制進(jìn)一步均衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)目標(biāo),以承擔(dān)起統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)域空間發(fā)展的要求。
[Abstract]:The overall land use planning needs to integrate the multiple objectives of regional development in order to enhance the guiding power and binding ability of regional development. Therefore, we should fully understand the policy objective preference of China's land use master plan. It can provide policy reference for optimizing planning technical method and reforming planning management system. In view of this, based on the analysis of the multiple objectives and their relationships of the overall land use planning in China, this paper uses the content analysis method to construct the dimension and system of measuring the objective preference by word frequency mining based on the outline of the national land use master plan. The results show that: (1) the land use master plan is a multi-objective planning, which can be constructed by content analysis. (2) from the order of goal preference, the social goal is always the primary preference goal of the two rounds of land use overall planning. The ecological goal is the secondary preference goal of the overall land use planning, and the economic goal is the last. At the same time, compared with the previous round planning, the order of the farmland protection sub-objective of the current round planning is ahead, and the order of the land treatment sub-objective is delayed. (3) from the perspective of the degree of goal preference, The first preference degree of social goal decreased, but the first preference degree of cultivated land protection sub-goal increased obviously, while the first preference degree of ecological goal and economic goal basically remained unchanged. As a whole, the difference of the three goals' preference degree in this round of planning is reduced. The results show that the overall land use planning of our country has always adhered to the social goal preference with cultivated land protection as the core, which accords with the orientation of the land use master plan, which is dominated by the land and resources management department, although the overall land use planning has a great impact on the economy and society. In order to play a greater role in the spatial planning system, it is necessary to further balance the economic, social and ecological objectives through optimizing planning techniques and reforming the planning management system. In order to assume the overall regional space development requirements.
【作者單位】： 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院;
【基金】：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“土地約束性指標(biāo)管控政策的選擇性執(zhí)行及其治理研究”(批準(zhǔn)號(hào):71673141)
【分類號(hào)】：F301.2

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本文編號(hào)：2093159