本文選題：新型城鎮(zhèn)化 + 農(nóng)村宅基地　； 參考：《湖南師范大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度產(chǎn)生的必然結(jié)果,是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、土地及地域空間持續(xù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的綜合過程,也是中長時期內(nèi)發(fā)展的最大潛力所在。近年來,我國當(dāng)前對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的諸多限制,嚴(yán)重約束了農(nóng)村土地、資產(chǎn)和勞動力的自由流轉(zhuǎn),加劇了城鄉(xiāng)二元化,阻礙了城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展。2014年9月,國家發(fā)改委發(fā)文,擬在全國選取62個國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),在農(nóng)村宅基地制度改革等5大領(lǐng)域先行先試;2015年2月,國家發(fā)改委公布試點(diǎn)名單,長沙入選。寧鄉(xiāng)位于長沙以西,作為省會腹地,是全市推動城鄉(xiāng)改革的主戰(zhàn)場、試驗(yàn)田。本文將其作為研究區(qū)域,通過長期、廣泛、深入的實(shí)地調(diào)研,以及對多個政府部門的走訪,獲取了全縣宅基地利用和流轉(zhuǎn)第一手的資料、信息和數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ),深入分析寧鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、當(dāng)前存在的問題,研究新型城鎮(zhèn)化背景下適合試點(diǎn)推廣的流轉(zhuǎn)模式,并提出相關(guān)的保障對策建議。首先,本文從農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究入手,總結(jié)和梳理了宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)歷史,以問卷調(diào)查的形式,收集寧鄉(xiāng)縣當(dāng)前宅基地流轉(zhuǎn)面積、形式、意愿三個方面的基本數(shù)據(jù),以分類統(tǒng)計(jì)、灰色關(guān)聯(lián)度分析等方法進(jìn)行深入分析,提出流轉(zhuǎn)過程中存在的法律法規(guī)不成熟、流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、流轉(zhuǎn)市場不規(guī)范、利益分配不合理、后續(xù)監(jiān)管不到位、補(bǔ)償制度不完善、流轉(zhuǎn)意識不強(qiáng)烈等七方面的問題。其次,從必要性層面,分析新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性。通過諾瑟姆曲線,對城鎮(zhèn)化規(guī)模進(jìn)行預(yù)測,通過土地城鎮(zhèn)化的規(guī)模、水平、絕對進(jìn)程和相對進(jìn)程的空間分異格局進(jìn)行的推算,得到城鎮(zhèn)土地擴(kuò)展速率。在此基礎(chǔ)上,分析土地城鎮(zhèn)化率與人口城鎮(zhèn)化率的對應(yīng)關(guān)系、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系,得出農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)是新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村人口加快轉(zhuǎn)移的迫切需要、土地集約節(jié)約利用的必然趨勢、保障農(nóng)民合法權(quán)益的根本要求、盤活農(nóng)村資產(chǎn)和創(chuàng)新融資模式的重要渠道四方面的結(jié)論。再次,根據(jù)傳統(tǒng)背景下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),建立新型城鎮(zhèn)化綜合評價指標(biāo)體系,分析新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的影響,并提出新型城鎮(zhèn)化背景下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的要求、可能產(chǎn)生的效益和當(dāng)前的實(shí)施基礎(chǔ);根據(jù)對新型城鎮(zhèn)化下流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的宅基地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查,總結(jié)出新型城鎮(zhèn)化背景下推動宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存在的困難和問題;在此基礎(chǔ)上,根據(jù)對相關(guān)政策走向的預(yù)測,對新型城鎮(zhèn)化下宅基地流轉(zhuǎn)趨勢進(jìn)行研判,針對性地提出推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)具備寬松的政策環(huán)境、合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、充足的流轉(zhuǎn)意愿等四方面的條件。同時,根據(jù)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù),選取其中涉及宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的三條,提出不同模式下,農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、利益分配三項(xiàng)目標(biāo)。并以此對政府主導(dǎo)、集體推動、農(nóng)戶自發(fā)三種形式下的不同流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行了闡述、分析,篩選了寧鄉(xiāng)縣不同區(qū)域、不同階段可試點(diǎn)推廣的不同模式。最后,對此提出了政策建議并提出了一套針對全縣的宅基地制度改革實(shí)施思路。
[Abstract]:The urbanization is the inevitable result of the economic and social development to a certain extent . It is the comprehensive process of the continuous transformation of the rural population to the towns , the continuous transformation of the land and the regional space , the optimization of the industrial structure and the development of the urban and rural areas . On the basis of this , the paper analyzes the relationship between urban urbanization rate and urbanization rate , analyzes the relationship between urbanization and rural land use right circulation , and puts forward three main channels for the transfer of land use right in rural areas .
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F321.1

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本文編號：1937455