發(fā)布時間：2018-05-02 14:22

  本文選題：扶貧開發(fā) + 農(nóng)村低保��； 參考：《云南財經(jīng)大學》2017年碩士論文

【摘要】：農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策作為我國兩項重要的反貧困政策,在農(nóng)村反貧困工作中起到了舉足輕重的作用,農(nóng)村最低生活保障制度是“輸血”,其目的是維持貧困人群的基本生計,扶貧開發(fā)政策是“造血”其目的是促進貧困人口自給自足、脫貧致富。兩項制度相互補充、互相促進,共同發(fā)展。兩項政策能否有效的銜接與聯(lián)動,對于農(nóng)村貧困人群的生存發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟、政治社會的穩(wěn)定,具有重要的現(xiàn)實意義。2008年10月,黨的十七屆三中全會提出了“實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接”的發(fā)展思想,確定推進農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展,2010年5月7日,國務院辦公廳轉發(fā)扶貧辦等部門《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作意見》的通知,標志著兩項制度的有限銜接工作開始擴大推行。2011年12月,《中國農(nóng)村發(fā)展綱要(2011—2020年)》的頒布,明確了將扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項制度的有效銜接與聯(lián)動作為幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富,實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標的重要動力。2016年9月17日國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》的通知。旨在使最低生活保障制度與精準扶貧政策的銜接與聯(lián)動更加常態(tài)化、機制化,最終形成政策合力,為兩項制度的有效銜接發(fā)展提供了制度性的保障,也為兩項制度進一步的銜接與聯(lián)動指明了方向。本文從最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度出發(fā),首先對國內(nèi)外兩項制度相關的理論和研究方向進行了梳理和總結,然后分析了云南省經(jīng)濟發(fā)展的貧困情況、貧困人口結構及主要特征以及云南省農(nóng)村低保制度與扶貧發(fā)開政策實施的基本情況。提出了兩項制度有效銜接與聯(lián)動所要面對的主要問題:1.貧困人口基數(shù)大,貧困程度深;2.識別機制不健全和動態(tài)管理難度大;3.“福利依賴”和“貧困陷阱”現(xiàn)象突出,受助人口退出難;4.困難群眾從維持生活到實現(xiàn)發(fā)展的迫切要求對脫貧攻堅工作提出較大的挑戰(zhàn);5.資金保障壓力加劇和資金統(tǒng)籌難度大,適用效益不充分的矛盾并存;6.基層力量薄弱影響了政策落實的效果和精準度;7.信息化建設滯后、數(shù)據(jù)質量有待提高。在剖析這些問題的基礎上提出了兩項制度的銜接與聯(lián)動的意見建議:1.盡快出臺農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接的實施方案;2.優(yōu)化完善農(nóng)村低保工作,調高精準救助水平;3.高度規(guī)范和約束村居委會在農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作中的權限;4.盡可能的將符合條件的農(nóng)村低保對象納入建檔立卡范圍;5.加強基層能力建設;6.加大社會力量在農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作中的參與度;7.強化農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作的專項審計。從而實現(xiàn),應保盡保,應扶盡扶,從根本上解決農(nóng)村人口的溫飽問題,為貧困人口的生存和發(fā)展提供了一些可能實現(xiàn)的路徑和思路。
[Abstract]:As two important anti - poverty policies in China , the minimum living guarantee system and poverty alleviation policy play an important role in the rural anti - poverty work , and the minimum living guarantee system in rural areas is " blood transfusion " The aim of this paper is to maintain the basic livelihood of poor people . The aim of poverty alleviation is to promote the self - sufficiency and poverty of poor people . The two systems are complementary , mutually reinforcing and co - developed . 6 . To strengthen the participation of social forces in rural low - security and poverty - poor development ; 7 . To strengthen the special audit of rural low - security and poverty - poor development .

【學位授予單位】：云南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F323.8

【參考文獻】

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本文編號：1834272