發(fā)布時(shí)間：2018-02-02 23:19

  本文關(guān)鍵詞： 宅基地流轉(zhuǎn) 政府行為 新公共服務(wù)理論 產(chǎn)權(quán)理論 有限政府理論　出處：《南京航空航天大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求極為旺盛,而城鎮(zhèn)化的發(fā)展又使大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力涌向城市工作,甚至在城市定居,這樣在農(nóng)村就出現(xiàn)了大量的宅基地閑置情況。在我國(guó),宅基地作為農(nóng)村集體建設(shè)用地,個(gè)人不得隨意買賣。而近年來,自發(fā)形成的農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)“隱性市場(chǎng)”呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大且越發(fā)活躍之勢(shì)。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)客觀上可以增加集體和農(nóng)民收入,符合還利于民及保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的要求,但是,這種私下的、自發(fā)的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)也一定程度上沖擊了國(guó)有土地市場(chǎng)、擾亂土地市場(chǎng)秩序、增加土地違法現(xiàn)象。宅基地流轉(zhuǎn)是我國(guó)轉(zhuǎn)型期遇到的新問題,而由于其特殊的屬性,只有政府這一主體才能將其推向一個(gè)良好、健康的發(fā)展方向。面對(duì)這樣的情況,政府如何在新形勢(shì)下做好宅基地流轉(zhuǎn)的制度規(guī)劃、政策引導(dǎo)與平臺(tái)建設(shè)就成為一個(gè)不可忽略的問題。本文以新公共服務(wù)理論為基礎(chǔ),結(jié)合產(chǎn)權(quán)理論、有限政府理論、社會(huì)保障理論首先分析了宅基地使用、流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,通過二手資料查找收集了我國(guó)宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)地區(qū)的成功案例,并分析了政府在其中所起到的作用;同時(shí)開展實(shí)地調(diào)查和問卷訪談獲得一手?jǐn)?shù)據(jù),詳細(xì)分析了調(diào)研地區(qū)宅基地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。其次,政策、法律、法規(guī)是政府行為的表現(xiàn)形式,也是政府行為的依據(jù),因此,本文通過對(duì)各級(jí)政府在宅基地流轉(zhuǎn)中的法律法規(guī)、相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)行為、行政行為和社會(huì)服務(wù)行為現(xiàn)狀的梳理和分析,著重分析了調(diào)研地區(qū)地方政府的政策、措施,同時(shí),歸納出宅基地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的政府經(jīng)濟(jì)行為、行政行為、社會(huì)服務(wù)行為的缺陷。進(jìn)而提出了宅基地流轉(zhuǎn)中政府的合理邊界和角色定位,認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)做好宅基地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)者、監(jiān)督者和服務(wù)者。在以上分析的基礎(chǔ)上,本文得出了以下結(jié)論:第一,根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論和有限政府理論,宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,政府干預(yù)為輔。第二,根據(jù)新公共服務(wù)理論和社會(huì)保障理論的要求,宅基地流轉(zhuǎn)不僅要關(guān)注高效率,更要注重公平性,提高社會(huì)總體效益。第三,依據(jù)有限政府理論和新公共服務(wù)理論,政府要有限參與宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),做好基礎(chǔ)的服務(wù)工作,為宅基地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
[Abstract]:With the acceleration of industrialization and urbanization , the demand of local economic development to land is very strong . In recent years , the transfer of the right to use of rural land is a new problem encountered in China ' s transition period . Based on the above analysis , the following conclusions are drawn : Firstly , according to the theory of property right and the limited government theory , the market of the house transfer market should be dominated by market adjustment , and the government intervention is the secondary . Secondly , according to the theory of the new public service and the requirement of social security theory , the circulation of the house should not only pay attention to the high efficiency , pay more attention to fairness and improve the overall benefit of the society . Thirdly , according to the limited government theory and the new public service theory , the government should take a limited part in the market of the transfer of the house and the service of the foundation , and create a good environment for the orderly healthy development of the house transfer market .

【學(xué)位授予單位】：南京航空航天大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F321.1;D630
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本文編號(hào)：1485742