本文關(guān)鍵詞：中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　核心提示：◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念辨析◆論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國(guó)特色◆試論我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式◆國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及其啟示◆中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)理研究...

論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)  李 周

◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念辨析

◆論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中國(guó)特色

◆試論我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

◆國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及其啟示

◆中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)理研究

【內(nèi)容提要】本文論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本含義的變化和演進(jìn)態(tài)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系三個(gè)視角分析了繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征。從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新四個(gè)方面探討了繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；技術(shù)體系；制度創(chuàng)新；發(fā)展策略

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本含義

(一) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概括

20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被概括為“四化”，即機(jī)械化、水利化、化學(xué)化和良種化。

20世紀(jì)80年代初，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被概括為“三化”，即農(nóng)業(yè)基本建設(shè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。由于把原先的“四化”同生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容簡(jiǎn)稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，所以與第一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念相比，增加了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容。

20世紀(jì)90年代中后期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被概括為“六化”，即農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化。與第二個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念相比，增加了農(nóng)民生活消費(fèi)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的內(nèi)容。由此可見(jiàn)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)是逐步深化的。

(二) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

在理論上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提出來(lái)的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界是根據(jù)資源配置的特征來(lái)界定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。其中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是追求產(chǎn)量(或效用)最大化的農(nóng)業(yè)，它的資源配置特征是投資到邊際產(chǎn)出(或效用)為零之處；而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)，它的資源配置特征是投資到邊際投入等于邊際產(chǎn)出(或效用)之處。在現(xiàn)實(shí)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要類型有兩種:一種是以精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，另一種是以廣種薄收為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類型也有兩種:一種是以化學(xué)品替代土地為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一種是以機(jī)械替代勞動(dòng)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是土地資源相對(duì)稀缺的地方的主要情形；后一種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是土地資源相對(duì)豐富的地方的主要情形。

中國(guó)是土地資源相對(duì)稀缺的國(guó)家，所以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段傾向于精耕細(xì)作，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段又傾向于用化學(xué)品替代土地。化學(xué)農(nóng)業(yè)的推廣使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到極大地提高，但是化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的過(guò)量使用，又影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，造成了生態(tài)系統(tǒng)惡化和環(huán)境污染，進(jìn)而影響可持續(xù)發(fā)展。2010年完成的第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果顯示［1］，農(nóng)村排放的化學(xué)需氧量占全國(guó)的43%，總氮量占全國(guó)的57%，總磷量占全國(guó)的67%。這幾個(gè)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為污染的主要來(lái)源之一。這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程受到了越來(lái)越多的質(zhì)疑。需要指出的是，中國(guó)的狀況并不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征。

例如以色列、荷蘭)也能夠具有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。

(三) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的演進(jìn)

毋庸諱言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中暴露出了很多問(wèn)題，主要是追逐短期利潤(rùn)最大化而濫用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全等問(wèn)題。然而，我們必須客觀公正地評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能根據(jù)這些暫時(shí)存在的問(wèn)題而否定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。如果說(shuō)目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過(guò)工具革命實(shí)現(xiàn)了機(jī)械動(dòng)力對(duì)畜力、人力的替代，通過(guò)要素革命實(shí)現(xiàn)了無(wú)機(jī)物對(duì)有機(jī)物的替代，那么繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將通過(guò)技術(shù)革命(主要是生物技術(shù)和信息技術(shù)) 實(shí)現(xiàn)無(wú)形要素對(duì)有形要素的替代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源深度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展三者的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)絕不意味著目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)一無(wú)是處，必須壽終正寢了。繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大的相容性，它實(shí)際上是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)版，所剔除的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的矯枉過(guò)正的內(nèi)容。

第三，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的終結(jié)版。它在發(fā)展過(guò)程中同樣有可能隱藏這樣或那樣的問(wèn)題。隨著這些問(wèn)題的暴露，又會(huì)針對(duì)新的問(wèn)題開(kāi)展更高層次的創(chuàng)新，以剔除發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中新出現(xiàn)的矯枉過(guò)正的內(nèi)容，并形成更高版本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

簡(jiǎn)略地說(shuō)，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是能夠適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化而及時(shí)做出調(diào)整的農(nóng)業(yè)，是能夠保障農(nóng)產(chǎn)品供需總量平衡的農(nóng)業(yè)，是能夠消除已經(jīng)暴露出來(lái)的各種問(wèn)題的農(nóng)業(yè)。第一句話的意思是，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而不會(huì)片面強(qiáng)調(diào)所謂的資源比較優(yōu)勢(shì)。第二句話的意思是，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠根據(jù)供需總量平衡的原則配置資源，而不會(huì)片面強(qiáng)調(diào)高附加價(jià)值化、利潤(rùn)最大化和有機(jī)化。第三句話的意思是，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠?yàn)榱碎L(zhǎng)期利益、全局利益而適當(dāng)放棄短期利益、局部利益，以確保它對(duì)資源、生態(tài)和環(huán)境施加的壓力不超過(guò)它們各自的承載力。

(一) 新的產(chǎn)業(yè)體系

初級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是以種植業(yè)為主的，繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以養(yǎng)殖業(yè)為主的。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家的食品工業(yè)原料的80%來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)，15%來(lái)自水果蔬菜，只有5%來(lái)自谷物。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)是不可能成為例外的①，所以不宜以中國(guó)國(guó)情特殊為理由否定這個(gè)過(guò)程、排斥這個(gè)過(guò)程，而要循序漸進(jìn)地推進(jìn)這個(gè)過(guò)程。

在初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)是以谷物生產(chǎn)為主的，而在繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，種植業(yè)包括口糧生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)和牧草生產(chǎn)三個(gè)部分。傳統(tǒng)種植業(yè)只關(guān)注食物生產(chǎn)而不區(qū)分口糧與飼料糧，初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成了包括口糧和飼料糧兩類糧食的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成的是包括口糧、飼料糧和牧草的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即它通過(guò)種植豆科牧草獲得蛋白質(zhì)飼料，彌補(bǔ)谷物飼料的蛋白質(zhì)不足。

牧草生產(chǎn)的出現(xiàn)有三個(gè)原因: 

第一，常年生長(zhǎng)的牧草(紫花苜蓿的生長(zhǎng)期為25年，三葉草為20年，禾本科的黑春草為7～10年)與生長(zhǎng)期僅為幾個(gè)月的農(nóng)作物相比，光合效率更高，合成的生物量更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，豆科牧草的單位面積蛋白質(zhì)產(chǎn)量是谷物的5倍至10倍。所以，從20世紀(jì)50年代起，種草的國(guó)家越來(lái)越多。荷蘭、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家，50%以上的耕地用于種草。即使是出口谷物最多的美國(guó)和加拿大，牧草種植面積也高達(dá)40%。2001年，美國(guó)有219萬(wàn)農(nóng)戶，其中種草養(yǎng)牛農(nóng)戶123萬(wàn)，占50%以上。1997年，荷蘭種草養(yǎng)牛農(nóng)戶60 283戶，占農(nóng)戶總數(shù)的65%。2009年，美國(guó)牧草種植面積為2 435．4萬(wàn)公頃，產(chǎn)量1.52億噸；青貯玉米種植面積為241.4萬(wàn)公頃，產(chǎn)量1.12億噸；加拿大牧草種植面積為737.9萬(wàn)公頃，產(chǎn)量3 043.2萬(wàn)噸。2008年，國(guó)際牧草產(chǎn)品貿(mào)易量為694.40萬(wàn)噸，貿(mào)易額22.89億美元，比1962年增加了近87倍。

第二，牧草耐旱節(jié)水，可以在200～300毫米降雨量的半干旱地區(qū)種植。這些氣候條件不適宜種植谷物的地方，卻適宜牧草生長(zhǎng)和牧草的收割、翻曬等，種植牧草使這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮。

第三，多年生牧草是保持水土的理想作物。美國(guó)的調(diào)查表明，在坡度為5度的坡地上，白茬地每公頃年土壤流失量為7噸，一年生作物流失量為3.5噸，人工林為0.9噸，多年生牧草為0.02噸［2］。

循序漸進(jìn)地推進(jìn)這個(gè)過(guò)程，提高糧食生產(chǎn)分工的專業(yè)化水平，對(duì)中國(guó)顯然是有利的，所以不宜以中國(guó)國(guó)情的特殊性而否定這個(gè)過(guò)程或排斥這個(gè)過(guò)程。

(二) 新的技術(shù)體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)要從目前的勞動(dòng)密集、土地密集、資本密集三個(gè)特征拓展為包括技術(shù)密集和信息密集的五個(gè)特征。為此，要加快包括新的動(dòng)植物品種獲取技術(shù)、新的細(xì)胞和蛋白獲取技術(shù)等的創(chuàng)新。例如，利用胚胎移植和分割技術(shù)，使一頭母牛一年繁殖80頭小牛，一頭母豬一窩產(chǎn)出30頭小豬，使占地1畝的溫室每天生產(chǎn)300多千克的蔬菜［3］。要加快衛(wèi)星定位遙感和生物自動(dòng)管理等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，使作物營(yíng)養(yǎng)的供給與作物的營(yíng)養(yǎng)需求在數(shù)量上和時(shí)間上都高度匹配，并將化肥和農(nóng)藥的用量控制在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，一方面有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需的基本平衡，另一方面有效解決資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題。

以物種間的基因轉(zhuǎn)移和重組為內(nèi)容的基因工程和細(xì)胞工程的發(fā)展，會(huì)極大地拓展生物種質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)雜種優(yōu)勢(shì)的利用，但這種最大限度地簡(jiǎn)化復(fù)雜的生物演化過(guò)程的創(chuàng)新也有可能出現(xiàn)偏差，造成難以應(yīng)對(duì)的突發(fā)性災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，不能因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)的存在而排斥這條新的技術(shù)創(chuàng)新路線，所需做的工作是建立控制其風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，能夠盡快地使之化解。

(三) 新的政策體系

所謂新的政策體系，就是將瞄準(zhǔn)農(nóng)民收入、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、有形服務(wù)的政策體系拓展為瞄準(zhǔn)資源、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和無(wú)形服務(wù)的政策體系。首先，要多補(bǔ)具有乘數(shù)效應(yīng)的公共品、少補(bǔ)不具有乘數(shù)效應(yīng)的私有品。具體地說(shuō)，就是把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)上，同時(shí)將目前按行政區(qū)劃配置農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的體制，改為按農(nóng)區(qū)類型配置農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的體制。第二，要多補(bǔ)具有長(zhǎng)期效應(yīng)的投入品，少補(bǔ)只有短期效應(yīng)的投入品，逐步將目前補(bǔ)貼對(duì)資源、生態(tài)、環(huán)境施加負(fù)面影響的化肥、農(nóng)藥、地膜和不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的飼料添加劑等投入品的政策，調(diào)整為補(bǔ)貼有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、可降解地膜、無(wú)副作用的飼料添加劑等投入品的政策，促進(jìn)它們對(duì)常規(guī)化學(xué)品的替代，使化肥、農(nóng)藥、地膜的使用趨于合理。第三，要多補(bǔ)提供無(wú)形服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，少補(bǔ)提供有形服務(wù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。具體地說(shuō)，就是要把政策的重點(diǎn)從追求局部經(jīng)濟(jì)利益最大化和解決“近渴”的策略，拓展為追求整體利益最大化和解決“遠(yuǎn)渴”的策略。

三、繼起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

有人認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的各種問(wèn)題是農(nóng)民不珍惜土地造成的，而農(nóng)民不珍惜土地的主要原因是土農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不清，并根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)狀況，提出了通過(guò)土地私有化解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的建議。筆者認(rèn)為，把發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功簡(jiǎn)單地歸結(jié)為土地私有化，顯然是失之偏頗的。

美元的補(bǔ)貼，把土壤保護(hù)和控制生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。政府一方面以現(xiàn)金、物資和服務(wù)等形式承擔(dān)農(nóng)場(chǎng)主一半的水土保持成本；另一方面為農(nóng)場(chǎng)主應(yīng)用各種先進(jìn)的耕作方法提供技術(shù)援助，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保護(hù)計(jì)劃，減少農(nóng)耕造成的土壤侵蝕。把年齡在18～25歲之間的失業(yè)青年組織起來(lái)，成立民間資源保護(hù)隊(duì)，參加防護(hù)林帶、國(guó)家公園等工程的修建。聯(lián)邦政府購(gòu)買(mǎi)了被沙暴嚴(yán)重破壞的約243萬(wàn)公頃土地，進(jìn)行綜合治理［4］。20世紀(jì)60年代，美國(guó)仍存在著化學(xué)農(nóng)業(yè)造成的嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，卡爾遜根據(jù)這些問(wèn)題寫(xiě)出了《寂靜的春天》一書(shū)。針對(duì)這些問(wèn)題，美國(guó)又采取了一系列措施:根據(jù)美國(guó)《農(nóng)業(yè)法》，對(duì)自愿實(shí)行休耕的地塊予以補(bǔ)貼；通過(guò)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼，引導(dǎo)生產(chǎn)者遵守相關(guān)的資源保護(hù)要求。運(yùn)用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和農(nóng)場(chǎng)耕地的土質(zhì)、雜草、肥料和產(chǎn)量圖等信息推行精確農(nóng)業(yè)，使作物得到生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分，為農(nóng)民帶來(lái)效益，對(duì)環(huán)境減少負(fù)面影響。由此可見(jiàn)，無(wú)論是粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的解決，還是化學(xué)投入品問(wèn)題的解決，主要是政策干預(yù)的結(jié)果，而不是土地私有化的結(jié)果。

(一) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的策略

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在忽視目標(biāo)之間沖突的傾向性。比如，有人認(rèn)為只要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、環(huán)境效益最大化；只要提倡生態(tài)文明，就可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)高效。其實(shí)，各種目標(biāo)是不可能同時(shí)最優(yōu)化的，科研人員和政府決策者的主要任務(wù)是妥善處理好它們之間的關(guān)系，使它們相互包容、相互兼顧。只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能出臺(tái)各種解決濫用生態(tài)資本行為的政策，才能把自然資源和生態(tài)資本的利用控制在適度范圍內(nèi)，才能為整體利益和長(zhǎng)期利益而適當(dāng)放棄一點(diǎn)短期利益和局部利益。

1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系

生態(tài)農(nóng)業(yè)是仿照生態(tài)系統(tǒng)所具有的互適共生、互容共存和互利共贏三個(gè)特征的農(nóng)業(yè)。其中，互適共生是指相互適應(yīng)、和諧共生；互容共存是指相互包容、和睦共處；互利共贏是指相互讓利、和衷共濟(jì)。所以，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)確實(shí)是解決化學(xué)農(nóng)業(yè)造成的一系列問(wèn)題的重大舉措。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境綜合效益最大化的農(nóng)業(yè)，而不是能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益最大化的農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)不僅是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，更是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)具有顯著的外部性的產(chǎn)業(yè)，必須妥善處理好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，近期與長(zhǎng)期的關(guān)系，局部與整體的關(guān)系，用地和養(yǎng)地的關(guān)系，而不宜片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是近期和局部的經(jīng)濟(jì)利益。比如，大豆的根瘤菌每年每公頃可固定90千克氮，倘若能夠適當(dāng)?shù)胤艞壱稽c(diǎn)短期利益和局部利益，就可以將種植大豆作為減少施氮肥量的有效措施。倘若不放棄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化和農(nóng)業(yè)收入最大化的追求，生態(tài)農(nóng)業(yè)是難以健康發(fā)展的。當(dāng)然，諸如此類的措施的推行，需要生態(tài)補(bǔ)償政策與其配套。

2．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系

廣義農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)。相比較而言，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的集約經(jīng)營(yíng)水平最高，追加投入的邊際產(chǎn)出相對(duì)較低，而草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)的集約經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較低，追加投入的邊際產(chǎn)出相對(duì)較高，在優(yōu)化資源配置的政策引導(dǎo)上，不宜僅僅把眼光盯在耕地上。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源的關(guān)系

農(nóng)業(yè)是水土資源密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)國(guó)際貿(mào)易增加農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食的供給源，有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和糧食供給的穩(wěn)定性，也有利于降低國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水土資源的壓力。所以，考慮農(nóng)產(chǎn)品和糧食供需平衡必須統(tǒng)籌兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系，，不宜僅僅把眼光盯在國(guó)內(nèi)資源上。以世界歷史上確曾出現(xiàn)過(guò)的糧食禁運(yùn)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)家糧食自給率的重要性，當(dāng)然有一定的道理。但采用這種做法會(huì)使農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家為了增產(chǎn)而發(fā)放生產(chǎn)補(bǔ)貼，使農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家為了減產(chǎn)而發(fā)放休耕補(bǔ)貼，這種做法顯然不符合互利共贏的生態(tài)文化。

4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食物生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系

(二) 循序漸進(jìn)的策略

針對(duì)嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，有人提倡應(yīng)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)。一般而言，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量較低，生產(chǎn)高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所需的資源和能源更多。至少在現(xiàn)階段，我國(guó)還不具備大規(guī)模發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和高附加值的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的資源條件。當(dāng)務(wù)之急是設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，盡快使所有農(nóng)產(chǎn)品都合乎無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，以保障全體國(guó)民的食品安全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)會(huì)逐步發(fā)育起來(lái)，我們應(yīng)該樂(lè)見(jiàn)其成，但發(fā)育高端市場(chǎng)是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，不是政府的責(zé)任。

(三) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

1．將飼料糧作為獨(dú)立的生產(chǎn)內(nèi)容。目前，全國(guó)玉米種植面積有2000萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量的70%以上用作飼料，若將其中一半專門(mén)種植飼用玉米(高賴氨酸、高油玉米和青貯玉米等)，既可緩解牲畜飼料不足，又可提高種植玉米的經(jīng)濟(jì)效益。

2．逐步推進(jìn)豆科牧草生產(chǎn)。我國(guó)有0.6億公頃中低產(chǎn)田，若用于生產(chǎn)豆科牧草，既能改善飼料結(jié)構(gòu)，又能改善土壤肥力。牧草對(duì)不良天氣具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，其生長(zhǎng)受土地資源條件的限制較小，且營(yíng)養(yǎng)豐富，適口性好，產(chǎn)量穩(wěn)定。牧草作為新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)走規(guī)模化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化之路。要把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后所有環(huán)節(jié)組成一個(gè)有機(jī)整體，促進(jìn)牧草與飼料生產(chǎn)一體化，形成完善的服務(wù)體系。

3．在天然草地上撒播草種。據(jù)調(diào)查，在天然草場(chǎng)上撒播草種，可提高產(chǎn)草量20%。我國(guó)有60億畝草場(chǎng)，其中一部分可以采用該措施。由于總量大，增產(chǎn)20%的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益是非常大的。

(四) 制度創(chuàng)新的策略

要在不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，開(kāi)展制度創(chuàng)新。一是從生態(tài)教育入手，使億萬(wàn)農(nóng)民形成尊重自然、善待自然的生態(tài)意識(shí)，形成合乎生態(tài)要求的生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明的逐步實(shí)現(xiàn)。二是將生態(tài)文明理念內(nèi)在地體現(xiàn)在法律制度、思想意識(shí)和行為方式之中，全面消除高投入、高污染的生產(chǎn)方式和高消費(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式等導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的根源。三是制定農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)操作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

 注 釋:

包括畜禽和水產(chǎn)

參考文獻(xiàn):

［2］劉振邦.發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給我們的啟示［J］.科學(xué)決策，2006(3)

［4］樊萬(wàn)選.關(guān)于美國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的考察報(bào)告［J］.河南社會(huì)科學(xué)，1996(4)

來(lái)源：《開(kāi)放研究》2014年第4期

  本文關(guān)鍵詞：中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)理研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。