本文關(guān)鍵詞：集體建設(shè)用地入市模式及其立法選擇　出處：《理論探索》2016年02期 　論文類型：期刊論文

  更多相關(guān)文章： 集體建設(shè)用地 同權(quán)市場 借征入市 規(guī)劃主導(dǎo) 地票交易

【摘要】：隨著全國人大授權(quán)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律,集體建設(shè)用地入市改革已進(jìn)入制度構(gòu)建階段。"同權(quán)市場""借征入市""規(guī)劃主導(dǎo)"和"地票交易"四種典型模式,在入市主體、政府職能、客體范圍、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地用途、法律形式、收益分配及主導(dǎo)機(jī)制方面多有差異。從制度評價(jià)看,"同權(quán)市場"市場規(guī)律主導(dǎo)、外部成本過高,"借征入市"存在不合法的"合法性","規(guī)劃主導(dǎo)"有違市場規(guī)律的"入市","地票交易"為依托征地的市場創(chuàng)新。全國統(tǒng)一立法應(yīng)遵循正當(dāng)利益、價(jià)值平衡、市場主導(dǎo)等原則,從現(xiàn)行法整體出發(fā),構(gòu)建市場主導(dǎo)的入市模式:以集體為主體,政府退出交易;通過地票實(shí)現(xiàn)"增減掛鉤";保證集體、國有土地"經(jīng)營性"的一致;采用出讓、出租與抵押的交易形式;建立土地發(fā)展權(quán)稅收體系。
[Abstract]:With the National People's Congress authorized 33 pilot areas to temporarily adjust the implementation of the relevant laws, the construction land market reform has entered the system of collective construction stage. "The right market" to "borrow" sign into the "planning oriented" and "land ticket transactions" four kinds of typical patterns, in the main city, government functions, the scope of the object. Urban and rural planning, land use, legal form, income distribution and dominant mechanism are different. From the evaluation system, the "dominant market rules with the right market, the external cost is too high," borrow sign into "there is no legitimate" legitimacy "," planning oriented "contrary to the laws of the market" in the city "," land ticket transaction "for the market innovation rely on land expropriation. The unified national legislation should follow the legitimate interests, value balance, market leading principle, starting from the current overall construction, market driven market model: the collective as the main body, the government backed out of the deal; implementation of the" pothook "through the ticket insurance; The collectives, the "management" of the state-owned land, the form of the transaction, the lease and the mortgage, and the establishment of the tax system for the right to land development.

【作者單位】： 重慶大學(xué);
【分類號】：D922.3;F301.2
【正文快照】： 隨著城市化進(jìn)程的加速,占建設(shè)用地總量4/5強(qiáng)的農(nóng)村集體建設(shè)用地,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展意義重大。但依現(xiàn)行法,集體建設(shè)用地必須征為國有,方可進(jìn)入市場,這種過于強(qiáng)調(diào)管制的用地模式,不利于土地市場的建立和農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。黨的十八屆三中全會提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”,十

【共引文獻(xiàn)】

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【二級參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1367751