本文關(guān)鍵詞：江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老的實踐改良與制度完善　出處：《南京大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：江蘇省于上世紀(jì)八十年代開始步入老齡化社會,農(nóng)村老齡人口增多,出生率呈下降趨勢,老齡化問題日益嚴(yán)峻,地域差異已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)公平化、均衡化發(fā)展的掣肘,在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的制度設(shè)計和實踐探索已經(jīng)取得了一定成果的情況下,養(yǎng)老的政策優(yōu)惠開始不斷向農(nóng)村傾斜,也取得了一定的進(jìn)步,公辦養(yǎng)老院的數(shù)量逐漸增多,農(nóng)村老人入院養(yǎng)老的意愿逐漸增強(qiáng),人才隊伍建設(shè)逐漸完備,服務(wù)質(zhì)量逐漸提升。雖然在傳統(tǒng)文化的話語體系中,崇尚尊老一直被奉為中華民族的優(yōu)秀美德,但是缺乏科學(xué)體系和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的"尊老"是不成熟的,也是不成體系的做法,與正規(guī)制度引導(dǎo)下的養(yǎng)老行為相去甚遠(yuǎn)。江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列的地區(qū),在有關(guān)養(yǎng)老的政策方面做出了諸多舉措。不僅從規(guī)章制度上明確老人應(yīng)當(dāng)享有的福利,而且從工作手段上加強(qiáng)福利的傳輸動力,聯(lián)合社會和家庭為老人提供綜合性的養(yǎng)老服務(wù)。蘇北地區(qū)的大部分農(nóng)村養(yǎng)老院依托現(xiàn)有的普通床位對老人進(jìn)行全方位的照顧,除為其提供日間照護(hù)、康復(fù)理療等幫助恢復(fù)健康等服務(wù)外,不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還針對老年人的失能嚴(yán)重程度提供不同的技能提升服務(wù),多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對健全老人持不做過多管轄的態(tài)度,允許這類老人在不違反管理規(guī)定的情況下合理自由開展活動。蘇中地區(qū)依托中國紅十字總會和中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會開展了以服務(wù)失能老人為主要工作內(nèi)容的"曜陽關(guān)愛行動",并成立"曜陽保姆服務(wù)隊",多數(shù)老人可在需要幫助的情況下通過服務(wù)信息平臺申請服務(wù),部分養(yǎng)老院在引入醫(yī)療資源的基礎(chǔ)上,為了充分減少半失能老人的陌生感,在院內(nèi)設(shè)置家庭式護(hù)理區(qū),通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式對半失能老人進(jìn)行護(hù)理,未入院的以村委會為主要領(lǐng)導(dǎo)者的鄉(xiāng)紳或村中得隴望蜀之人,能夠在小范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也通過積極搭建鏈接為其尋找再就業(yè)的機(jī)會。蘇南地區(qū)較早啟動了居家養(yǎng)老的長遠(yuǎn)規(guī)劃,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作為居家養(yǎng)老的補充和兜底型模式,為一部分家庭解決了養(yǎng)老的燃眉之急,除保證居家養(yǎng)老服務(wù)基本功能外,還從創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營機(jī)制、推進(jìn)社區(qū)適老化改造和加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等方面多角度提升失能、半失能老人的服務(wù)體驗,相關(guān)政府部門還聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)和單位開展了豐富多彩的文體活動,豐富老年人的日常文化生活。雖然在農(nóng)村養(yǎng)老方面政府和社會做出了諸多努力,取得了卓有成效的進(jìn)展,但作為我國社會保障制度的改革重點和創(chuàng)新難點,農(nóng)村養(yǎng)老問題仍然是塊"硬骨頭",存在的問題較多,上升和發(fā)展的空間仍然較大。蘇北地區(qū)面臨政策貫徹缺位、扶持力度欠缺,理念陳舊、人才流失嚴(yán)重,入院率較低、社會力量參與不足等困境;蘇中地區(qū)面臨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)單一、養(yǎng)老體驗不佳,政府投入力度較弱、專業(yè)人才輸出乏力,相關(guān)法律有待完善、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待提高等困境;蘇南地區(qū)面臨服務(wù)內(nèi)容失衡、兩極分化嚴(yán)重,資金來源單一、服務(wù)較難提升,缺乏市場化運作、發(fā)展模式有限等困境。本文將以江蘇省農(nóng)村地區(qū)為例,分別對蘇北、蘇中和蘇南地區(qū)的失能老人、半失能老人和未失能的健全老人展開論述,描述各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老發(fā)展?fàn)顩r,分析各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供水平,并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)各地區(qū)存在的問題和需要完善之處,通過借鑒發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀養(yǎng)老經(jīng)驗,遵循"以我為主,為我所用"的原則,在結(jié)合江蘇省實際情況的前提下對農(nóng)村養(yǎng)老的實踐改良和制度完善提出意見。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F719;D669.6;F323.89

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本文編號：1352354