本文關(guān)鍵詞：浙江省樂清市農(nóng)村宅基地使用與流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題及對策研究

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快,土地緊張和閑置浪費、土地的集約和粗放利用等現(xiàn)象同時并存,在城市和村莊規(guī)模越來越大的同時空心村也不乏存在。黨的十八屆三中全會報告指出:“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),改革與完善農(nóng)村宅基地制度,選擇若干試點……探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道�！苯┠陙�,全國各地著眼于農(nóng)村宅基地使用、流轉(zhuǎn)等制度的改革,紛紛開展了農(nóng)村宅基地使用與流轉(zhuǎn)等方面的有益探索,例如浙江省的“嘉興”模式與“義烏”模式、重慶市的“地票”模式、天津市的“宅基地換房”模式、重慶市和廣東省的“宅基地入市流轉(zhuǎn)”模式等,這些嘗試都觸及到農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新,取得了一定的成效,豐富了農(nóng)村宅基地制度改革實踐,為全國農(nóng)村宅基地制度改革積累了豐富的經(jīng)驗,但均未對農(nóng)村宅基地制度作出根本性改變,需要進行更深層次的探索和改革。樂清市是全國百強縣(市),更是“溫州模式”的發(fā)祥地,民營經(jīng)濟非�；钴S,敢闖敢拼、敢為天下先的精神促使樂清人民在農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)方面早早做了探索和嘗試。2014年,新華社《內(nèi)參》一篇題為“樂清破冰農(nóng)房抵押交易,喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)”的報道,得到國務(wù)院領(lǐng)導的批示,使樂清市對農(nóng)房交易抵押的探索逐漸聞名于國內(nèi)。然而,擴展農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新農(nóng)房交易抵押機制也面臨了一個根本性難題:農(nóng)村宅基地的處置問題。本文在對我國農(nóng)村宅基地制度歷史變遷和國內(nèi)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)模式綜述的基礎(chǔ)上,介紹了樂清市農(nóng)村宅基地制度發(fā)展的歷程,分析了樂清市農(nóng)村宅基地使用存在確權(quán)登記難,存在一戶多宅、閑置浪費和隱形市場交易等現(xiàn)象,存在規(guī)劃難落實、違法占地和對農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)的認識不足等問題。同時,從管理制度、組織形式和農(nóng)民認識等方面剖析了影響農(nóng)村宅基地使用與流轉(zhuǎn)的原因。本文總結(jié)了樂清市農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實踐過程,即通過加強產(chǎn)權(quán)登記管理,建立抵押擔保、市場流轉(zhuǎn)、利益分配和屬地管理制度以及風險控制機制,達到農(nóng)民住房財產(chǎn)增值、農(nóng)民融資渠道增多、城鎮(zhèn)集聚進程加快和盤活利用土地資源等成效。同時,從法律、操作和管理層面指出了現(xiàn)有體制與機制存在的不足。本文最后針對樂清市農(nóng)村宅基地管理存在的問題與不足,提出了加強農(nóng)村宅基地法律法規(guī)、使用制度和產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),加強村級組織與地方政府建設(shè),以及完善農(nóng)村社會保障體系等對策。
【學位授予單位】：江西農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F321.1

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本文編號：1300115