本文關(guān)鍵詞：我國(guó)農(nóng)地征收補(bǔ)償問(wèn)題研究

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【摘要】：土地是最基本的生產(chǎn)資料,對(duì)于中國(guó)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)土地已經(jīng)不單純是一種生產(chǎn)資料,而是一種生活保障和文化情懷的寄托。對(duì)農(nóng)地征收補(bǔ)償制度的研究,不僅有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)土地配置,更有利于平衡城鄉(xiāng)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告指出:“改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例�！闭f(shuō)明黨和國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到現(xiàn)有的農(nóng)地征收補(bǔ)償制度存在問(wèn)題,并在積極尋求制度改革的方法。對(duì)征地制度的改革是一個(gè)循序漸進(jìn)不斷發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)的農(nóng)地征收補(bǔ)償制度經(jīng)歷了初始、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、成熟四個(gè)階段。1950年6月出臺(tái)的《鐵路留用土地辦法》的提出標(biāo)志著我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度的開(kāi)始。1957年政務(wù)院對(duì)《關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》進(jìn)行修正為始,征地補(bǔ)償制度整體框架開(kāi)始形成。1953-1957年合作化運(yùn)動(dòng)以后,土地私有制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地集體所有制。為了適應(yīng)所有制的轉(zhuǎn)變,1985年《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》發(fā)布,規(guī)定了土地征收補(bǔ)償?shù)姆秶?986年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)始籌備制訂《中華人民共和國(guó)土地法》。1987年1月《土管法》正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)土管理進(jìn)入了專門(mén)的法制階段。1998年至今對(duì)《土管法》進(jìn)行了一系列修改,同時(shí)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》、《國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃綱要》等的推出標(biāo)志著我國(guó)在的制度改革進(jìn)入成熟階段。土地征收補(bǔ)償制度雖然經(jīng)歷了一系列的改革,但是依然存在問(wèn)題。問(wèn)題主要包括:第一,農(nóng)地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低;第二,農(nóng)地征收補(bǔ)償范圍過(guò)小;第三,農(nóng)地征收補(bǔ)償形式單一;第四,農(nóng)地征收補(bǔ)償程序不透明;第五,農(nóng)地征收補(bǔ)償中農(nóng)戶主體地位不明確;第六,農(nóng)地征收補(bǔ)償中政府職能越位。這些問(wèn)題的存在阻礙了農(nóng)地征收補(bǔ)償制度的改革,不利于于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于征地過(guò)程中的糾紛的解決,因此這些問(wèn)題必須得到解決。從規(guī)范征地行為、保護(hù)農(nóng)戶權(quán)利、提高土地利用率等方面,對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題提出解決辦法。解決農(nóng)地征收補(bǔ)償出現(xiàn)的問(wèn)題,首先需要提高農(nóng)地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以保證農(nóng)明的現(xiàn)有生活水平不降低為前提;其次,擴(kuò)大農(nóng)地征收補(bǔ)償范圍,尤其是要將間接損的納入到補(bǔ)償范圍內(nèi);第三,豐富農(nóng)地征收補(bǔ)償方式,以現(xiàn)金補(bǔ)償為主,實(shí)物補(bǔ)償為輔,推行土地年薪制;第四,增加農(nóng)地征收補(bǔ)償程序透明度,確立事先補(bǔ)償程序,保證協(xié)商制度的實(shí)行;第五,突出農(nóng)地征收中農(nóng)戶主體地位,逐步建立起在政府主導(dǎo)下的雙向決策機(jī)制,同時(shí)還需要健全農(nóng)村的民主選舉制度確保農(nóng)民代表能真正代表農(nóng)民的利益;第六,規(guī)范農(nóng)地征收補(bǔ)償中政府職能,轉(zhuǎn)變政府職能,要求政府退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,給市場(chǎng)一個(gè)充分發(fā)展的空間,強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)作用。
【學(xué)位授予單位】：海南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F301.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1240670