本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級

日期：2008-05-21 作者：于冷 來源：

　                        農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級

    一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、作用以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級
    (一)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的定義
    按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗的推廣普及，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，提高效益，提高農(nóng)業(yè)競爭力。
    (二)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用
    標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)和制度“二合一”的載體，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。
    1．標(biāo)準(zhǔn)本身就是科學(xué)技術(shù)的體現(xiàn)。
    農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實施就是相對高級的、適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)逐步代替落后的、不適應(yīng)市場要求的技術(shù)的過程，這一方面體現(xiàn)了與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的技術(shù)的推廣和普及，另一方面也簡化、優(yōu)化了原來的生產(chǎn)和操作，便于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、節(jié)約成本。
    2．標(biāo)準(zhǔn)本身又是一種制度。它既能規(guī)范市場客體(例如農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)要素等)，又能規(guī)范市場的主體(例如參與者在生產(chǎn)經(jīng)營中的操作規(guī)程等)，在此基礎(chǔ)上減少市場經(jīng)濟(jì)活動中的信息不對稱，減少交易風(fēng)險，明確參與者的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)而規(guī)范市場秩序，降低交易費用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率。標(biāo)準(zhǔn)化作為一種制度安排，就是要獲得潛在的利益(原來制度下難以獲得的利益，即體現(xiàn)制度的經(jīng)濟(jì)原則)，并提供公平的競爭規(guī)則(良好的市場秩序，即體現(xiàn)制度的安全原則)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。
    (三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級
    為了對所討論的問題有統(tǒng)一認(rèn)識，有必要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級這兩個概念。
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是指農(nóng)產(chǎn)品的效用、意愿、價值等主觀特性。制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是更好地滿足消費者對不同質(zhì)量產(chǎn)品的需要，而不是保證高質(zhì)量產(chǎn)品的市場銷售。
    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(agricultural products quality grades)是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(quality standards)，將不同質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級、歸類。它的廣泛應(yīng)用能夠降低市場的交易費用，促進(jìn)市場競爭，更是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、批發(fā)拍賣市場運(yùn)行的基礎(chǔ)。
    二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級的國際經(jīng)驗
    (一)美國食品質(zhì)量分等分級的做法和經(jīng)驗
    在美國，很多食品企業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn)和分級，但是，美國農(nóng)業(yè)部的食品分級是最權(quán)威的。這些分級有三方面的來源：一是源于早期的貿(mào)易活動；二是由貿(mào)易組織提出并經(jīng)由聯(lián)邦或州的認(rèn)可；三是為了解決市場上沒有分級問題而研制的。
    國家層面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級有三個政府部門負(fù)責(zé)：美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局(AMS)負(fù)責(zé)肉類、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜、奶類產(chǎn)品、棉花、羊毛、煙草等產(chǎn)品的分級管理；美國農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦糧食和檢驗服務(wù)局(FGIS)管理糧食、水稻、豆類和草類的分級；而國家海洋漁業(yè)局(NMFS)管理魚類、殼類和水產(chǎn)品的分級。同時，分級標(biāo)準(zhǔn)具有三個分類，即強(qiáng)制類(mandatory，在某些特定條件下必須實施的)、準(zhǔn)入類(permissive，推薦但不是強(qiáng)制采用的)和暫定類(tentative，允許使用但還在進(jìn)一步研究中)。在美國，分級標(biāo)準(zhǔn)一般是自愿選用的，只有對州際間流通或期貨市場上交易的糧食、棉花，出口的一些水果以及軍隊供給品，需要實行強(qiáng)制分級標(biāo)準(zhǔn)。
    目前，美國國家層面的農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)大致有300多個：13個奶類產(chǎn)品分級，85個蔬菜和水果分級，225個以上加工產(chǎn)品分級，18個糧食和豆類分級，18個畜產(chǎn)品分級和很多煙草類的分級。新的分級和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需要不斷制定，大約每年對7%的分級進(jìn)行修訂。而且，分級也比較詳細(xì)，例如，對于肉類產(chǎn)品(牛排、羊肉等)，分級為USDA PRIME，USDA CHOICE和USDA SKLECT；對于蛋類，分級是USDA A GRADE，USDA AA GRADE；對于蔬菜和水果，分級是U．S．FANCY；U．S．GRADE NO．1，U．S．GRADE NO．2等。
    由于美國食品分級以自愿選用為主，分級的應(yīng)用與食品貿(mào)易量密切相關(guān)。一般來說，貿(mào)易量大的食品對分級的采用就越多，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不同產(chǎn)品有不同的分等分級水平(例如，火雞、黃油、雞、牛排、水果、蔬菜有較高的分級管理水平)，二是分等分級在批發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用遠(yuǎn)高于零售領(lǐng)域。
    美國采用自愿選用分級管理的主要原因是：①歷史上沒有對任何產(chǎn)品分級的強(qiáng)制要求；②由于目前的分級系統(tǒng)由使用分級的企業(yè)支付費用，強(qiáng)制執(zhí)行會顯著增加參與者的經(jīng)營成本；③美國農(nóng)業(yè)部的食品分級對于現(xiàn)存的一些名牌產(chǎn)品是多余的；④分級和標(biāo)準(zhǔn)會阻礙產(chǎn)品更新和產(chǎn)品差異。
    后兩個方面突出了標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品差異的關(guān)系。名牌食品既可以看作是實施食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的代表，即名牌食品的生產(chǎn)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)；也可以看作是標(biāo)準(zhǔn)化的反面——產(chǎn)品差異，即不同品牌其標(biāo)準(zhǔn)不同。實際上，名牌食品本身就代表了高級的標(biāo)準(zhǔn)化水平，因為消費者對品牌的忠誠源于產(chǎn)品質(zhì)量的保證，而質(zhì)量保證的基礎(chǔ)就是標(biāo)準(zhǔn)化。但是，如果每個企業(yè)都開發(fā)自己的品牌和分級，就會導(dǎo)致食品缺乏標(biāo)準(zhǔn)化(或者說存在多樣的、不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和分級)，使消費者無所適從。在美國，選用名牌企業(yè)的產(chǎn)品分級還是選用美國農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)品分級，主要取決于消費者的偏好：如果不同的消費者對同一類產(chǎn)品的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和消費偏好差異很大，產(chǎn)品差異(名牌產(chǎn)品分級)就更加適用；而如果不同消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)基本相同，品牌差異會導(dǎo)致混亂，則強(qiáng)制分級標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)品分級)就更加適用。
    食品質(zhì)量分級涉及理想分級和可行分級、消費者需要和貿(mào)易需要、分級成本和效益的權(quán)衡。制定分級標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是：①標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該基于消費者認(rèn)為重要的產(chǎn)品特性，并且這些特性易于識別。分級應(yīng)以消費者偏好為中心而非根據(jù)技術(shù)專家的意見。②標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)基于那些能夠被準(zhǔn)確和統(tǒng)一度量、解釋的因素。③標(biāo)準(zhǔn)涉及的要素和術(shù)語應(yīng)使分級被更多的人所能接受。④標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮供求的現(xiàn)實，從生產(chǎn)的實際出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)制定得很高但在生產(chǎn)上不能實現(xiàn)，就沒有價值。⑤實施分級標(biāo)準(zhǔn)的費用要合理。對標(biāo)準(zhǔn)是否合適的最好判斷就是它被不同的市場機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者和消費者所接受和使用的程度，如果能被廣泛接受就是好標(biāo)準(zhǔn)，即“實踐是檢驗標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)”。
    (二)美國食品質(zhì)量分等分級面臨的問題
    美國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級管理已有100年的歷史，而且經(jīng)過近60年的實踐變得更加完善。但在美國食品分級的實際中，也存在一些問題。
    1．在分級標(biāo)準(zhǔn)的制定方面。一些人認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)不完善，特別是沒有包括營養(yǎng)和衛(wèi)生安全方面的要求，不能完全反映消費者的偏好；還有人認(rèn)為的現(xiàn)行分級標(biāo)準(zhǔn)更便利于貿(mào)易者而非消費者，比如，分級在批發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用就遠(yuǎn)多于在零售領(lǐng)域。
    2．在分級體系的設(shè)計方面。如何決定不同類別食品分級的級別數(shù)量和限制就是一個難題。目前，牛排有8個級別而肉雞僅有3個級別，到底應(yīng)該有多少級別?另外，分級術(shù)語也是一個問題。一方面，人們不愿意使用表示低質(zhì)的產(chǎn)品等級名稱；另一方面，分級混亂，例如USDA PRIME，USDA A GRADE，U．S．GRADE NO．1，U．S．FANCY等，使消費者無所適從。
    3．在貫徹實施分級方面。由于分級是貿(mào)易活動的需要而且自愿選用，所以，并不是所有的農(nóng)產(chǎn)品都有分級，也不是所有的產(chǎn)品都能分級。另外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級在流通中會發(fā)生變化。比如，農(nóng)產(chǎn)品在原點上是優(yōu)質(zhì)的，但經(jīng)過一段時間或由于其他因素，農(nóng)產(chǎn)品在其后的某一點上可能降級，即流通中有質(zhì)量損失，這就提出了到底應(yīng)該在何時、何地確定產(chǎn)品質(zhì)量等級。通過多次定級雖然會保持分級的效果，但會導(dǎo)致更多的額外費用。此外，對于產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生要求有混淆(因為衛(wèi)生方面的要求與現(xiàn)行質(zhì)量分級無關(guān))，有時衛(wèi)生方面的標(biāo)識、認(rèn)證混同于質(zhì)量分級標(biāo)志。
    4．在參與者方面。生產(chǎn)者希望通過分級實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，但是，有時為了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品付出了更大的成本而沒有相應(yīng)的收獲；流通者希望買進(jìn)產(chǎn)品時是分級的，而賣出時又有產(chǎn)品差異，不進(jìn)行統(tǒng)一分級；消費者面對大量的分級產(chǎn)品和不同的品牌，不僅是難以理解，而且無從選擇。
    此外，歐盟、加拿大和日本以及我國臺灣省等都對農(nóng)產(chǎn)品分級工作十分重視，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、管理方式和實施模式為國內(nèi)相關(guān)研究提供了方向，而它們所面臨的問題也是國內(nèi)研究需要綜合考慮的。
    三、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級
    (一)我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的問題
    一方面，食品安全涉及方方面面。我國政府的職能定位是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，面對當(dāng)前的食品安全，多頭管理，條塊分工不清，既存在管理范圍的缺失和漏洞，又在彼此重疊的部分相互推諉，其根源在于政府部門管理職能和管理目標(biāo)的錯位。而且，由于權(quán)力分配的關(guān)系，相關(guān)部門事實上難以在短期內(nèi)實現(xiàn)整合。
    另一方面，我國的經(jīng)濟(jì)實力還難以保證現(xiàn)在突然和普遍地提高食品安全水平，畢竟人均GKP1000美元(中國)和幾萬美元(發(fā)達(dá)國家)的生活水平對食品安全的要求是不同的。這些方面卻提醒我國，與其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分等分級管理，還不如滿足不同層次的需要更重
要、更現(xiàn)實。至少，在強(qiáng)調(diào)食品安全的同時也應(yīng)同樣地重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級。
    其實，忽視、缺乏對農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)、分等分級、加工性能、包裝保鮮的規(guī)范和管理，才是困擾我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的分等分級，農(nóng)產(chǎn)品收購時好壞混放，不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，阻礙了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
    在沒有統(tǒng)一質(zhì)量規(guī)范的前提下，廣大農(nóng)戶分散的生產(chǎn)必然導(dǎo)致其產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。問題是，目前相關(guān)部門還沒有意識到農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力的原因是沒有質(zhì)量分等分級的導(dǎo)向和實踐，還在片面地強(qiáng)調(diào)食品安全。
    (二)政府部門對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的錯位
    1．政府部門層面上的問題。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)管理部門的職責(zé)，更具體地說是農(nóng)業(yè)管理部門通過實施標(biāo)準(zhǔn)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。而食品安全(包括無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn))只是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化眾多目標(biāo)中的一個，并非全部內(nèi)容。所以，在眾多的政府部門中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該主要是農(nóng)業(yè)管理部門的責(zé)任(除了標(biāo)準(zhǔn)的頒布是標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的職責(zé))。目前，我國政府重視食品安全問題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)這個內(nèi)容，但是，決不能將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與食品安全管理等同！保證食品安全涉及眾多政府部門、利益集團(tuán)和消費者，需要齊抓共管和全社會的參與。其中，農(nóng)業(yè)管理部門通過實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)行食品安全控制(例如規(guī)范化肥、農(nóng)藥用量等)，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品；其他部門也能在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。也就是說，食品安全管理需要各部門分工協(xié)作，而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要還應(yīng)是農(nóng)業(yè)管理部門的職責(zé)。
    2．農(nóng)業(yè)部門自身的問題。管理和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)管理部門，也還沒有對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的、內(nèi)容等有全面的理解，而在很大程度上將生產(chǎn)無公害食品作為了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心(保證食品安全更應(yīng)該是食品藥品監(jiān)督管理局的責(zé)任)。
    (三)我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作
    近幾年，國家雖然在大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，但更加關(guān)注無公害農(nóng)產(chǎn)品和食品衛(wèi)生安全，沒有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級納入主要工作議程。
    筆者通過對此領(lǐng)域的文獻(xiàn)檢索(關(guān)鍵詞是農(nóng)產(chǎn)品、分級)，得到如下結(jié)論：①通過對國家自然科學(xué)基金網(wǎng)站檢索，沒有發(fā)現(xiàn)此領(lǐng)域的資助課題。②通過對中國期刊網(wǎng)(CNKI)的檢索，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)類論文272篇(主要是病害分級、葡萄分級、蔬菜分級的技術(shù)、規(guī)程以及對某類農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)的探討等方面的文章)，經(jīng)濟(jì)類論文305篇(主要是關(guān)于定價分級、行業(yè)的分級管理以及一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級的國際經(jīng)驗介紹的文章，例如對美國葡萄、棉花分級的介紹等)。③通過對中國農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢索，發(fā)現(xiàn)國家級種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多是20世紀(jì)80年代末的標(biāo)準(zhǔn)，分級標(biāo)準(zhǔn)只有4項，即生絲分級規(guī)定、棉花分級室的模擬晝光照明標(biāo)準(zhǔn)、桑蠶繭分級和柑橘嫁接苗分級及檢驗；畜牧業(yè)方面也僅是近2年剛剛發(fā)布了牛肉、羊肉、雞肉的行業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)。④通過Google搜索，結(jié)果也是如此，沒有找到關(guān)于國家農(nóng)產(chǎn)品分級的權(quán)威介紹，只有以下兩個內(nèi)容：一是2004年2月農(nóng)業(yè)部啟動了農(nóng)產(chǎn)品流通分級標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的流通分級標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品分級分類銷售、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)，也是從根本上改變我國農(nóng)產(chǎn)品混裝混銷狀況、提升我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要前提。二是在北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展規(guī)劃(2002-2008年)中強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性等收購標(biāo)準(zhǔn)，并提出將收購的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級、包裝，運(yùn)銷到零售環(huán)節(jié)。
    可見，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級遠(yuǎn)沒有像食品安全和無公害食品生產(chǎn)那樣得到廣泛關(guān)注，更沒有作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點。
    目前，國家對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的片面性認(rèn)識(突出強(qiáng)調(diào)食品安全)和理解不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和農(nóng)業(yè)競爭力的提高。
    四、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主攻方向
    中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略：以優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化的市場需求為導(dǎo)向，以分散化、自由化和大宗化的生產(chǎn)實際為基礎(chǔ)，圍繞我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，借鑒國際經(jīng)驗，建立權(quán)威的國家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系(包括無公害和質(zhì)量分等分級兩部分內(nèi)容)，規(guī)范、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品流通，提升中國農(nóng)業(yè)的競爭力。
    圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略，近期我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要工作應(yīng)該是：①農(nóng)業(yè)管理部門明確定位，本著“有所為有所不為”的原則，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部廣泛組織、實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并將工作的中心轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，逐步規(guī)范市場秩序，提高市場效率，深化農(nóng)村改革。②國家應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級工作給與充分的重視，應(yīng)該為農(nóng)業(yè)管理部門籌集�？睿匈Y源，借鑒國際經(jīng)驗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理部門盡快設(shè)計、建立起統(tǒng)一的大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行機(jī)制，完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級管理機(jī)構(gòu)，爭取在短期內(nèi)開始實施，5年內(nèi)在全國基本實施。③農(nóng)業(yè)管理部門配合其他部門做好食品安全工作，重點在生產(chǎn)過程中規(guī)范農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)和添加劑等的使用，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品的充分供給，保證食品源頭的衛(wèi)生安全。具體工作內(nèi)容應(yīng)包括：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，制定法規(guī)明確管理范圍，規(guī)范各參與主體的職責(zé)，加大處罰力度。同時，與食品安全管理相關(guān)的部門相互協(xié)調(diào)，共享資源，密切合作。④為了有效地實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為一項系統(tǒng)工程，在大城市率先實施農(nóng)產(chǎn)品安全準(zhǔn)入和質(zhì)量分等分級制度，以此為導(dǎo)向向周邊梯度推進(jìn)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展“檔案農(nóng)業(yè)”，在加工領(lǐng)域建立可追溯制度，以此為基礎(chǔ)建立誠信體系；在流通領(lǐng)域，特別是在批發(fā)市場和期貨市場上實施按質(zhì)競拍、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以此為重點規(guī)范市場秩序，，最終實現(xiàn)以質(zhì)量為核心的農(nóng)業(yè)全過程管理運(yùn)作新模式。⑤要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與合作經(jīng)營的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升。同時，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和衛(wèi)生安全等方面通過宣傳和教育等，提高農(nóng)民的認(rèn)識，通過規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)范市場秩序引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。

     編號：2005-2-6-13

  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等分級，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。