本文關(guān)鍵詞：赤峰市國有林場(chǎng)改革研究

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【摘要】：隨著國家全面改革的深化,特別是隨著林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,無論是從參考文獻(xiàn)來看,還是從國外先進(jìn)國家和國內(nèi)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省來看,推進(jìn)國有林場(chǎng)改革越來越成為當(dāng)前的必然選擇。筆者認(rèn)為,對(duì)赤峰市國有林場(chǎng)改革的研究目前還處于起步階段,但是國有林場(chǎng)在多年的發(fā)展中形成了體制不順、保障不健全、職工生活困苦、基礎(chǔ)設(shè)施落后等諸多問題。因此,本文針對(duì)赤峰市國有林場(chǎng)改革做了相關(guān)研究。為全面分析赤峰市國有林場(chǎng)改革存在的問題,本研究采用了文獻(xiàn)法、資源普查法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法等,在深入了解赤峰市國有林場(chǎng)以往改革歷程、發(fā)展現(xiàn)狀和取得成效的基礎(chǔ)上,同時(shí)對(duì)國內(nèi)湖南省、江西省等國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)的先進(jìn)做法進(jìn)行了材料收集和案例分析,從而對(duì)赤峰市國有林場(chǎng)改革發(fā)展問題進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用一般管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論,結(jié)合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)全面推進(jìn)赤峰市國有林場(chǎng)改革提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。推進(jìn)赤峰市國有林場(chǎng)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),高位推動(dòng),各部門密切配合,明確國有林場(chǎng)的功能定位,科學(xué)定編、定崗,理順管理體制,創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,有效化解林場(chǎng)債務(wù),完善社會(huì)保障體系,妥善安置富余職工,落實(shí)公益林補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,探索政府購買服務(wù)和場(chǎng)外造林,依托國有林場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展森林旅游業(yè)、林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展活力。
【關(guān)鍵詞】：赤峰市 國有林場(chǎng) 林權(quán)
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F326.27
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 緒論11-19
• (一) 研究背景和研究意義11-12
• 1. 研究背景11
• 2. 研究意義11-12
• (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-14
• 1. 國外研究現(xiàn)狀12-13
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀13-14
• (三) 研究思路和研究方法14-15
• 1. 研究思路14-15
• 2. 研究方法15
• (四) 研究創(chuàng)新與存在不足15-16
• 1. 研究創(chuàng)新15-16
• 2. 存在不足16
• (五) 相關(guān)概念16-17
• 1. 國有林場(chǎng)16
• 2. 管理體制16
• 3. 經(jīng)營機(jī)制16-17
• 4. 政府購買公共服務(wù)17
• (六) 理論概述17-19
• 1. 一般管理理論17-18
• 2. 可持續(xù)發(fā)展理論18
• 3. 產(chǎn)權(quán)理論18-19
• 一、赤峰市國有林場(chǎng)改革的必要性、發(fā)展現(xiàn)狀、改革歷程及取得的成效19-30
• (一) 深化赤峰市國有林場(chǎng)改革的必要性19-20
• 1. 深化國有林場(chǎng)改革,是建設(shè)生態(tài)文明的需要19
• 2. 深化國有林場(chǎng)改革,是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要19-20
• 3. 深化國有林場(chǎng)改革,是改善生態(tài)和改善民生的需要20
• (二) 赤峰市國有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀20-24
• 1. 赤峰市林業(yè)發(fā)展概況20-21
• 2. 國有林場(chǎng)資源狀況21-22
• 3. 國有林場(chǎng)機(jī)構(gòu)狀況22-23
• 4. 國有林場(chǎng)職工狀況23
• 5. 國有林場(chǎng)債務(wù)狀況23-24
• (三) 赤峰市國有林場(chǎng)改革歷程24-27
• 1. 落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制為主的改革階段(1981年～1985年)24
• 2. 經(jīng)濟(jì)體制改革階段(1986年～1993年)24-25
• 3. 自主經(jīng)營改革階段(1993年～2003年)25
• 4. 創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制改革階段(2004年～2014年)25-27
• (四) 國有林場(chǎng)改革取得的成效27-30
• 1. 培育森林資源成效顯著27
• 2. 生態(tài)建設(shè)骨干作用充分發(fā)揮27-28
• 3. 成為林業(yè)科技進(jìn)步的主陣地28
• 4. 多種產(chǎn)業(yè)助推林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展28-29
• 5. 國有林場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)得到一定改善29-30
• 二、赤峰市國有林場(chǎng)改革中存在的問題及原因分析30-34
• (一) 赤峰市國有林場(chǎng)改革中存在的主要問題30-31
• 1. 國有林場(chǎng)管理體制不順30
• 2. 國有林場(chǎng)社會(huì)保障不健全30
• 3. 國有林場(chǎng)職工生活困苦30-31
• 4. 國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后31
• 5. 國有林場(chǎng)人員結(jié)構(gòu)失衡31
• (二) 赤峰市國有林場(chǎng)改革中存在問題的原因分析31-34
• 1. 客觀因素的制約31-32
• 2. 主觀因素的制約32-33
• 3. 政策因素的制約33-34
• 三、國內(nèi)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省的做法及啟示34-38
• (一) 國內(nèi)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省市的做法34-36
• 1. 湖南省國有林場(chǎng)改革的做法34
• 2. 江西省國有林場(chǎng)改革的做法34-35
• 3. 甘肅省國有林場(chǎng)改革的做法35-36
• 4. 山西省國有林場(chǎng)改革的做法36
• (二) 國內(nèi)國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)省的做法啟示36-38
• 1. 堅(jiān)持高位推動(dòng)36
• 2. 明確功能定位36
• 3. 推進(jìn)政企分開36-37
• 4. 健全投入機(jī)制37
• 5. 堅(jiān)持保障和改善民生37
• 6. 探索政府購買服務(wù)37-38
• 四、深化赤峰市國有林場(chǎng)改革的對(duì)策與建議38-44
• (一) 明確功能定位,理順管理體制38-39
• 1. 政府強(qiáng)力推動(dòng),多部門密切配合38
• 2. 科學(xué)定性、定編、定崗38-39
• 3. 實(shí)行“管辦分離”39
• (二) 創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平39-40
• 1. 創(chuàng)新人才管理機(jī)制39-40
• 2. 創(chuàng)新森林經(jīng)營管護(hù)機(jī)制40
• (三) 有效化解林場(chǎng)債務(wù),妥善安置富余職工40-42
• 1. 妥善解決國有林場(chǎng)債務(wù)40-41
• 2. 完善國有林場(chǎng)社會(huì)保障體系41
• 3. 合理安置國有林場(chǎng)富余職工41
• 4. 鞏固赤峰以往林場(chǎng)改革成果41-42
• (四) 落實(shí)相關(guān)政策,增強(qiáng)發(fā)展活力42
• 1. 落實(shí)公益林補(bǔ)償制度42
• 2. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度42
• 3. 探索政府購買服務(wù)和場(chǎng)外造林42
• (五) 依托資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展42-44
• 1. 大力發(fā)展森林旅游業(yè)43
• 2. 大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)43-44
• 結(jié)語44-45
• 參考文獻(xiàn)45-48
• 致謝48-49
• 附件49-57
• 1. 關(guān)于部署全市國有林場(chǎng)森林資源普查工作的通知49-50
• 2. 赤峰市國有林場(chǎng)森林資源普查工作方案50-53
• 3. 赤峰市國有林場(chǎng)森林資源普查技術(shù)方案53-56
• 4. 赤峰市*******林場(chǎng)國有森林資源普查報(bào)告(樣本)56-57
• 附表57-61
• 1. 赤峰市國有林場(chǎng)基本情況調(diào)查表(2015年底)58-59
• 2. 赤峰市國有林場(chǎng)職工情況調(diào)查表(2015年底)59-60
• 3. 赤峰市國有林場(chǎng)債務(wù)情況調(diào)查表(2015年底)60-61
• 4. 赤峰市國有林場(chǎng)森林資源情況調(diào)查表(2015年底)61

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