本文關鍵詞：我國土地規(guī)劃權實現(xiàn)機制研究

  更多相關文章： 土地規(guī)劃權 實現(xiàn)機制 土地利用總體規(guī)劃 年度計劃 權力融合

【摘要】：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的逐步推進,合理用地的必要性愈益突顯。為了預防用地矛盾的發(fā)生,國家通過運用土地規(guī)劃權來調整用地布局,以實現(xiàn)對土地的用途管制。但面臨層出不窮的土地利用問題,如何規(guī)范土地規(guī)劃權的使用,有序開展土地規(guī)劃工作儼然成為土地管理工作的重要內容。在這一背景下,本文對我國的土地規(guī)劃權實現(xiàn)機制進行探討。在對土地規(guī)劃權的歷史演變進行梳理之后,本文主要運用規(guī)范分析法、比較分析法和案例分析法對土地規(guī)劃權的性質及其實現(xiàn)機制進行探討。主要結果如下：土地規(guī)劃權作為國家為了預防用地矛盾而實行的一項公權力,具有不可抗的強制性和對土地物權的形塑性,同時具備一定補償性,當前對土地規(guī)劃權的落實主要通過土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃來實現(xiàn)；我國土地規(guī)劃權的實施機制主要包含科層化、配額化和私法化三種機制：通過科層化實施機制來實現(xiàn)政府土地規(guī)劃權力的縱向授權,并依靠配額化實施機制來實現(xiàn)權力配額與管控,隨后通過運用私法化實施機制,引入市場機制來幫助規(guī)劃權的有效實施。在實施時序方面,當前我國土地規(guī)劃權的實施時序主要是運用土地利用總體規(guī)劃的“定時-定量-定位”模式來進行長期管控,而后配合土地利用年度計劃“項目申報-計劃批地”模式進行短期管控,但在此實施時序中存在規(guī)劃指標與計劃指標相沖突等總體規(guī)劃與年度計劃沖突等問題。在多規(guī)融合的背景之下,空間規(guī)劃權的融合雖然仍存在行政體制、融合技術等方面的融合難點,但可以通過逐步建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系來有計劃地實現(xiàn)規(guī)劃權力相融。依此分析,文章最后提出了五條政策建議：一是設立上下級政府信息溝通渠道,合理集權適當放權；二是發(fā)揮總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性作用,建立滾動式短期土地利用計劃；三是發(fā)展地方國土信息化管理,實現(xiàn)指標動態(tài)化監(jiān)管；四是健全政府績效考核體系,建立有效的用地獎懲制度；五是發(fā)揮公眾對政府公權力的制衡作用,完善公眾參與制度的法律保障。
【關鍵詞】：土地規(guī)劃權 實現(xiàn)機制 土地利用總體規(guī)劃 年度計劃 權力融合
【學位授予單位】：浙江大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F301.2
【目錄】：

• 致謝5-7
• 摘要7-8
• ABSTRACT8-14
• 1 緒論14-22
• 1.1 選題背景14-18
• 1.2 研究內容與研究意義18-20
• 1.2.1 研究內容18-19
• 1.2.2 研究意義19-20
• 1.3 研究方法與技術路線20-22
• 1.3.1 研究方法20-21
• 1.3.2 技術路線21-22
• 2 文獻綜述22-28
• 2.1 不同層級政府的土地規(guī)劃權配置問題22-23
• 2.2 土地規(guī)劃的補償問題23-24
• 2.2.1 補償原因探討23-24
• 2.2.2 補償方法探討24
• 2.3 土地規(guī)劃權的實現(xiàn)形式問題24-27
• 2.4 研究現(xiàn)狀評述27-28
• 3 土地規(guī)劃權的性質及實現(xiàn)形式28-38
• 3.1 土地規(guī)劃權性質28-36
• 3.1.1 土地規(guī)劃權的概念28-29
• 3.1.2 土地規(guī)劃權的內容29-30
• 3.1.3 土地規(guī)劃權的特性30-36
• 3.2 土地規(guī)劃權的實現(xiàn)形式36-37
• 3.3 本章小結37-38
• 4 土地規(guī)劃權的實施機制38-60
• 4.1 科層化實施機制38-44
• 4.1.1 科層制原理38-39
• 4.1.2 縱向授權模式39-40
• 4.1.3 科層化實施體系40-44
• 4.2 配額化實施機制44-52
• 4.2.1 公權力配額44-45
• 4.2.2 公權力量化模式45-46
• 4.2.3 配額化實施體系46-52
• 4.3 私法化實施機制52-59
• 4.3.1 公權力的私法化實施機制52
• 4.3.2 土地規(guī)劃權私法化實施的本質52-53
• 4.3.3 土地規(guī)劃權私法化實施的實踐探索53-59
• 4.4 本章小結59-60
• 5 土地規(guī)劃權的實施時序60-73
• 5.1 土地利用總體規(guī)劃的長期管控60-62
• 5.2 土地利用年度計劃的短期管控62-66
• 5.2.1 土地利用年度計劃指標設定62-63
• 5.2.2 土地利用年度計劃實施目的63-64
• 5.2.3 土地利用年度計劃實施現(xiàn)狀64-66
• 5.3 總體規(guī)劃與年度計劃的沖突66-69
• 5.3.1 控制目標的沖突66-67
• 5.3.2 指標取得依據(jù)的沖突67-68
• 5.3.3 規(guī)劃效力的沖突68-69
• 5.4 關于年度計劃的爭議69-72
• 5.5 本章小結72-73
• 6 空間規(guī)劃權的協(xié)調和融合73-82
• 6.1 多規(guī)融合的背景73-75
• 6.1.1 “多規(guī)合一”理論73-74
• 6.1.2 “多規(guī)合一”的實踐探索74-75
• 6.2 土地規(guī)劃權與其他空間規(guī)劃權的融合75-80
• 6.2.1 權力融合目的75-76
• 6.2.2 權力融合難點76-78
• 6.2.3 權力融合模式78-80
• 6.3 本章小結80-82
• 7 結論與建議82-87
• 7.1 主要研究結論82-83
• 7.2 政策建議83-87
• 參考文獻87-93
• 作者簡歷93

【參考文獻】

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本文編號：1022361