本文關(guān)鍵詞：四川省巴中市創(chuàng)新農(nóng)村廉租房建設(shè)的“巴山新居”案例研究

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【摘要】：新世紀(jì)以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略高度出發(fā),連續(xù)十一年制定和頒布了以“三農(nóng)”為主體的“一號(hào)文件”,這說(shuō)明了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上“重中之重”的地位。2015年中央“一號(hào)文件”要求,要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。如何有效地解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的村民“住有所居”的問(wèn)題,既是農(nóng)村成為美好家園的前提條件,也是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)。2011年以來(lái),巴中市在“巴山新居”工程建設(shè)過(guò)程中,借鑒了城市廉租房模式,創(chuàng)新農(nóng)村危房改造思路,探索建立了農(nóng)村廉租房制度,有效地改變了部分特困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活面貌。本文從巴中市農(nóng)村廉租房建設(shè)出發(fā),在全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化的背景下,探索出有效解決農(nóng)村貧困群體住房問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)規(guī)范研究與文獻(xiàn)分析,結(jié)合巴中市在“巴山新居”工程中農(nóng)村廉租房建設(shè)的實(shí)踐案例,運(yùn)用公共決策理論、保障性住房供給理論與保障性住房分配理論,分別對(duì)農(nóng)村廉租房建設(shè)的決策、供給、分配展開(kāi)深入分析,探索其在發(fā)展中的政策取向、操作方法和成功經(jīng)驗(yàn),旨在為農(nóng)村廉租房的建設(shè)在四川省乃至全國(guó)的推廣提供一種新的思路啟示和經(jīng)驗(yàn)借鑒。本文共有八個(gè)章節(jié),第一章主要是對(duì)相關(guān)理論的梳理,并對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié),根據(jù)研究需要選擇研究方法;第二章對(duì)我國(guó)廉租房建設(shè)的歷程、現(xiàn)狀及成效進(jìn)行回顧,并分析現(xiàn)存的困境和巴中市農(nóng)村廉租房建設(shè)的代表性;第三章對(duì)巴中市農(nóng)村廉租房建設(shè)的產(chǎn)生背景、決策過(guò)程、主要措施和成效等進(jìn)行詳細(xì)的介紹;第四章至第六章主要是對(duì)農(nóng)村廉租房相關(guān)決策過(guò)程、資源供給和房源分配進(jìn)行分析,并結(jié)合城市廉租房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與農(nóng)村廉租房相關(guān)要素進(jìn)行對(duì)比。第七章重點(diǎn)提煉出巴中市農(nóng)村廉租房建設(shè)的啟示意義。第八章對(duì)整個(gè)研究的總結(jié)以及對(duì)后續(xù)研究的展望。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村廉租房 巴山新居 住房保障
【學(xué)位授予單位】：電子科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F301.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-13
• 第一章 緒論13-22
• 1.1 選題依據(jù)13-14
• 1.1.1 選題背景13
• 1.1.2 研究目的和意義13-14
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀14-18
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀14-16
• 1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.2.3 文獻(xiàn)述評(píng)17-18
• 1.3 理論基礎(chǔ)與關(guān)鍵概念界定18-20
• 1.3.1 社會(huì)保障理論18
• 1.3.2 保障性住房政府供給理論18-19
• 1.3.3 廉租房的概念界定19-20
• 1.4 研究思路與方法20-22
• 1.4.1 研究思路20-21
• 1.4.2 研究方法21-22
• 1.4.2.1 文獻(xiàn)分析法21
• 1.4.2.2 案例研究法21-22
• 第二章 我國(guó)廉租房建設(shè)的歷史進(jìn)程22-29
• 2.1 我國(guó)廉租房建設(shè)的歷程與現(xiàn)狀22-24
• 2.1.1 廉租房建設(shè)的起因與歷程22-23
• 2.1.2 廉租房建設(shè)的現(xiàn)狀與成效23-24
• 2.2 我國(guó)廉租房建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境24-26
• 2.2.1 地方政府的能力困境24-25
• 2.2.2 廉租房建設(shè)的資源供給困境25
• 2.2.3 廉租房的管理與分配困境25-26
• 2.3“巴山新居”農(nóng)村廉租房建設(shè)的典型性與代表性分析26-29
• 2.3.1 典型性分析26-28
• 2.3.1.1 首創(chuàng)農(nóng)村廉租房政策27
• 2.3.1.2 上級(jí)政府的關(guān)注與推廣27-28
• 2.3.2 代表性分析28-29
• 第三章 四川省巴中市探索農(nóng)村廉租房建設(shè)的“巴山新居”案例描述29-43
• 3.1 “巴山新居”的建設(shè)背景29-31
• 3.1.1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景29-30
• 3.1.2 政策背景30-31
• 3.2 探索“農(nóng)村廉租房”思路的提出與決策過(guò)程31-34
• 3.2.1 問(wèn)題識(shí)別階段31
• 3.2.2 政策構(gòu)想與論證階段31-32
• 3.2.3 方案決策階段32-33
• 3.2.4 試點(diǎn)反饋階段33-34
• 3.2.5 決策推廣階段34
• 3.3 “巴山新居”中探索農(nóng)村廉租房建設(shè)的主要措施34-39
• 3.3.1 明確農(nóng)村廉租房建設(shè)基本原則34-36
• 3.3.1.1 科學(xué)合理選擇建設(shè)地址34-35
• 3.3.1.2 充分整合資金統(tǒng)籌使用35
• 3.3.1.3 以人為本配置房源35-36
• 3.3.2 確定縣級(jí)政府為責(zé)任主體36-37
• 3.3.2.1 資金來(lái)源責(zé)任主體36
• 3.3.2.2 審批責(zé)任主體36-37
• 3.3.2.3 建設(shè)責(zé)任主體37
• 3.3.3 科學(xué)規(guī)范農(nóng)村廉租房管理37-38
• 3.3.3.1 公開(kāi)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和程序37
• 3.3.3.2 健全后續(xù)服務(wù)和管理37-38
• 3.3.4 激發(fā)激活廉租房效益38-39
• 3.3.4.1 發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)38
• 3.3.4.2 逐步提升群眾素質(zhì)與就業(yè)技能38-39
• 3.4 巴中市農(nóng)村廉租房建設(shè)取得的成效39-40
• 3.4.1 有效地改變了部分農(nóng)村特困群眾的生產(chǎn)生活面貌39
• 3.4.2 有力地推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的展開(kāi)39-40
• 3.4.3 有序地推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程40
• 3.5 探索農(nóng)村廉租房建設(shè)的“巴山新居”關(guān)鍵要素識(shí)別40-43
• 3.5.1 地方發(fā)展要求40-41
• 3.5.2 政府實(shí)際資源供給能力41
• 3.5.3 廉租房源分配公平性41-43
• 第四章 “巴山新居”探索農(nóng)村廉租房的決策要素分析43-52
• 4.1 公共決策及基本模型43-45
• 4.1.1 公共決策基本理論概述43-44
• 4.1.2 公共決策基本模型概述44-45
• 4.2 巴中市農(nóng)村廉租房建設(shè)的決策依據(jù)分析45-47
• 4.2.1 巴中市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平分析45-46
• 4.2.2 國(guó)外廉租房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)46-47
• 4.3 巴中市農(nóng)村廉租房的決策壓力分析47-49
• 4.3.1 農(nóng)村居民收入過(guò)低導(dǎo)致住房條件惡化47-48
• 4.3.2 上級(jí)政府“扶貧解困”的政策壓力48-49
• 4.4 巴中市農(nóng)村廉租房的決策動(dòng)力分析49-50
• 4.4.1 地方政府的政策創(chuàng)新意識(shí)分析49
• 4.4.2 地方政府的政策創(chuàng)新能力分析49-50
• 4.5 巴中市農(nóng)村廉租房的決策過(guò)程分析50-51
• 4.5.1 決策過(guò)程的合法性分析50
• 4.5.2 決策過(guò)程的科學(xué)性分析50
• 4.5.3 決策過(guò)程的參與性分析50-51
• 4.6 城市與農(nóng)村廉租房的決策差異性分析51-52
• 第五章 “巴山新居”探索農(nóng)村廉租房的資源供給要素分析52-58
• 5.1 保障性住房的政府供給基本模式52-53
• 5.1.1 保障性住房資金供給來(lái)源52
• 5.1.2 政府與其他資源供給的關(guān)系結(jié)構(gòu)52-53
• 5.1.3 土地供給方式與使用性質(zhì)53
• 5.2 農(nóng)村廉租房建設(shè)資金的政府供給結(jié)構(gòu)分析53-54
• 5.2.1 政府財(cái)政供給能力分析53
• 5.2.2 政府財(cái)政供給結(jié)構(gòu)分析53-54
• 5.3 農(nóng)村廉租房建設(shè)資源的多元供給54-55
• 5.3.1 其他主體的功能界定54
• 5.3.2 多元主體間協(xié)調(diào)54-55
• 5.4 農(nóng)村廉租房建設(shè)的土地供給分析55
• 5.4.1 土地供給方式對(duì)農(nóng)民的影響55
• 5.4.2 土地使用性質(zhì)規(guī)劃與管理分析55
• 5.5 城市與農(nóng)村廉租房的資源供給差異性分析55-58
• 5.5.1 資金來(lái)源結(jié)構(gòu)的差異性55-56
• 5.5.2 政府支付能力的差異性56
• 5.5.3 土地供給與管理方式差異性56-58
• 第六章 “巴山新居”探索農(nóng)村廉租房的房源分配要素分析58-65
• 6.1 保障性住房的分配理論58-60
• 6.1.1 保障性住房分配的公平性原則58
• 6.1.2 保障性住房的分配機(jī)制58-60
• 6.1.2.1 保障性住房分配的管理主體58-59
• 6.1.2.2 保障性住房分配的對(duì)象識(shí)別59
• 6.1.2.3 保障性住房分配的分配程序59
• 6.1.2.4 保障性住房分配的退出程序59-60
• 6.2 “巴山新居”創(chuàng)新農(nóng)村廉租房的管理主體分析60
• 6.2.1 管理主體結(jié)構(gòu)分析60
• 6.2.2 管理主體間利益協(xié)調(diào)分析60
• 6.3 “巴山新居”創(chuàng)新農(nóng)村廉租房的對(duì)象識(shí)別分析60-61
• 6.3.1 對(duì)象識(shí)別的困境分析60
• 6.3.2 識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的有效性分析60-61
• 6.4 “巴山新居”創(chuàng)新農(nóng)村廉租房的分配程序分析61-62
• 6.4.1 自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t61
• 6.4.2 村委民主評(píng)議識(shí)別申請(qǐng)對(duì)象確保公平61
• 6.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)考查規(guī)避信息不對(duì)稱問(wèn)題61-62
• 6.4.4 縣級(jí)政府統(tǒng)一審批提高分配的科學(xué)性62
• 6.5 農(nóng)村廉租房的動(dòng)態(tài)評(píng)估退出機(jī)制分析62
• 6.6 城市與農(nóng)村廉租房的房源分配差異性分析62-65
• 6.6.1 管理主體結(jié)構(gòu)的差異性62-63
• 6.6.2 對(duì)象識(shí)別的差異性63
• 6.6.3 配置程序的差異性63-65
• 第七章 啟示65-69
• 7.1 因地制宜地完善決策過(guò)程65-66
• 7.1.1 確保農(nóng)村廉租房建設(shè)決策過(guò)程的合法性65
• 7.1.2 因地制宜保障決策過(guò)程的科學(xué)性65-66
• 7.1.3 充分保障決策過(guò)程的參與性66
• 7.2 重點(diǎn)關(guān)注特困群體確保公共資源的公平性66-67
• 7.3 合理配置資源促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展67-69
• 7.3.1 合理確定農(nóng)村廉租房的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)67-68
• 7.3.2 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化68-69
• 第八章 結(jié)論69-70
• 致謝70-71
• 參考文獻(xiàn)71-74

【相似文獻(xiàn)】

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7 韓琳琳;云南省特崗教師政策研究[D];云南師范大學(xué);2016年

8 唐靜;“農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)”的政策社會(huì)學(xué)闡釋[D];四川師范大學(xué);2016年

9 仲建國(guó);四川省巴中市創(chuàng)新農(nóng)村廉租房建設(shè)的“巴山新居”案例研究[D];電子科技大學(xué);2016年

10 肖濤;農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問(wèn)題研究[D];貴州大學(xué);2008年

本文編號(hào)：1020230