本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問題研究

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【摘要】：自1978年國家出臺一系列扶貧政策以來,扶貧工作取得了顯著的成效,對于近四十年的扶貧工作可以概括為五個階段,2001年以前依時間順序可概括為體制改革推動扶貧、大規(guī)模的開發(fā)扶貧以及扶貧攻堅階段,2001至2010年國家采取的是整村推進的扶貧政策,2011年開始逐漸采取精準(zhǔn)扶貧策略。2013年精準(zhǔn)扶貧第一次被提出,緊接著出臺了一系列精準(zhǔn)扶貧政策,全國各地也紛紛響應(yīng)國家政策并開展了精準(zhǔn)扶貧工作。然而,在調(diào)研及文獻閱讀中發(fā)現(xiàn),在精準(zhǔn)扶貧實踐中出現(xiàn)了一些問題,如扶貧工作人員短缺,貧困人員瞄準(zhǔn)困難、信息管理成本高、農(nóng)戶參與度低、脫貧不脫帽、貧困識別技術(shù)缺乏創(chuàng)新等問題,導(dǎo)致扶貧資源浪費、扶貧瞄準(zhǔn)效率低、扶貧成效不顯著。本文結(jié)合案例對我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧實踐進行系統(tǒng)的分析,力求發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因,然后總結(jié)提出相關(guān)的政策建議。本文圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的三個環(huán)節(jié)或內(nèi)容(即精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理)展開研究。闡述了精準(zhǔn)扶貧的研究背景及研究意義,在回顧了國內(nèi)外扶貧理論的基礎(chǔ)上,首先分析了我國目前貧困的現(xiàn)狀及特征,緊接著對扶貧開發(fā)的歷史演變進行了較為全面的梳理,概述了我國精準(zhǔn)扶貧相關(guān)概念及內(nèi)容。然后,結(jié)合案例從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三個方面全面分析精準(zhǔn)扶貧在實施過程中出現(xiàn)的問題,并分析其原因。最后,提出完善精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)對策建議:一是創(chuàng)新精準(zhǔn)識別方式,通過政府購買服務(wù)、做好精準(zhǔn)扶貧宣傳以及加強思想扶貧等方式提高精準(zhǔn)識別效率、降低貧困識別成本;二是創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶措施,借助信息化平臺充分利用大數(shù)據(jù)扶貧,培養(yǎng)致富能人以及支持龍頭企業(yè)帶動脫貧致富,引導(dǎo)和鼓勵貧困農(nóng)戶參與精準(zhǔn)扶貧工作以提高扶貧效率,降低返貧比例;三是完善精準(zhǔn)扶貧管理機制,即通過完善約束激勵機制,強化保障機制和健全考核機制以鼓勵和引導(dǎo)脫貧脫帽,實現(xiàn)扶貧資源的優(yōu)化配置。
【關(guān)鍵詞】：精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)識別 精準(zhǔn)幫扶 精準(zhǔn)管理
【學(xué)位授予單位】：云南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F323.8
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 緒論9-19
• 第一節(jié) 研究背景及意義9-10
• 一、研究背景9
• 二、研究意義9-10
• 第二節(jié) 研究綜述10-14
• 一、關(guān)于貧困與反貧困的研究10-12
• 二、關(guān)于扶貧瞄準(zhǔn)的研究12-13
• 三、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的研究13-14
• 第三節(jié) 相關(guān)理論基礎(chǔ)14-16
• 一、參與理論14
• 二、激勵理論14-15
• 三、創(chuàng)新決策理論15
• 四、賦權(quán)理論15
• 五、信息不對稱理論15-16
• 第四節(jié) 研究思路和方法16-19
• 一、研究思路16
• 二、研究方法16
• 三、主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排16-17
• 四、本文的創(chuàng)新與不足17-19
• 第二章 我國貧困現(xiàn)狀及扶貧政策的變遷19-31
• 第一節(jié) 目前我國貧困現(xiàn)狀19-24
• 第二節(jié) 自1978年以來我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷程24-27
• 一、1978—1985年體制改革推動扶貧階段25
• 二、1986—1993年大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段25-26
• 三、1994—2000年扶貧攻堅階段26
• 四、2001—2010年整村推進扶貧開發(fā)階段26-27
• 五、2011—2020年精準(zhǔn)扶貧開發(fā)階段27
• 第三節(jié) 我國精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容27-31
• 一、精準(zhǔn)識別28-29
• 二、精準(zhǔn)幫扶29
• 三、精準(zhǔn)管理29-31
• 第三章 精準(zhǔn)識別面臨的問題及原因分析31-39
• 第一節(jié) 精準(zhǔn)識別面臨的問題31-33
• 一、缺乏統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，存在識別滲漏現(xiàn)象31-32
• 二、農(nóng)戶信息量大，識別任務(wù)緊、責(zé)任重32-33
• 三、農(nóng)戶對貧困識別工作不配合現(xiàn)象普遍33
• 第二節(jié) 精準(zhǔn)識別問題產(chǎn)生的原因分析33-34
• 一、農(nóng)戶參與程度低33-34
• 二、貧困識別工作人員短缺，識別技術(shù)不成熟34
• 三、精準(zhǔn)扶貧宣傳工作不到位34
• 第三節(jié) 云南省xx縣xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)識別案例分析34-39
• 一、基本情況介紹35-37
• 二、貧困識別情況37
• 三、總結(jié)37-39
• 第四章 精準(zhǔn)幫扶實施現(xiàn)狀及問題分析39-47
• 第一節(jié) 精準(zhǔn)幫扶實施現(xiàn)狀39-41
• 一、短期扶貧項目效果顯著39-40
• 二、農(nóng)戶參與扶貧的意愿強烈40-41
• 三、扶貧項目多樣化41
• 第二節(jié) 精準(zhǔn)幫扶問題分析41-43
• 一、追求短期效益，忽視農(nóng)戶自我發(fā)展能力的培養(yǎng)41-42
• 二、缺乏農(nóng)戶參與，，農(nóng)戶是被動的執(zhí)行者42
• 三、對貧困的深層原因認(rèn)識不夠42-43
• 第三節(jié) 扶貧幫扶案例分析及評價——以云南省xx鄉(xiāng)為例43-47
• 一、危房改造43-44
• 二、掛點幫扶44-45
• 三、產(chǎn)業(yè)帶動扶貧45-47
• 第五章 精準(zhǔn)管理實踐中存在問題及原因47-53
• 第一節(jié) 精準(zhǔn)管理實踐中存在的問題47-49
• 一、貧困動態(tài)管理信息量大、管理成本高47-48
• 二、脫貧不脫帽現(xiàn)象普遍48
• 三、扶貧資金撥付流程復(fù)雜48-49
• 四、存在關(guān)系扶貧49
• 第二節(jié) 原因分析49-53
• 一、缺乏統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)49-50
• 二、激勵約束機制不完善50-51
• 三、扶貧資金管理機制缺乏靈活性51
• 四、責(zé)任機制、精準(zhǔn)考核機制不健全51-53
• 第六章 完善精準(zhǔn)扶貧的政策建議53-61
• 第一節(jié) 創(chuàng)新精準(zhǔn)識別方法53-55
• 一、政府購買服務(wù)53-54
• 二、做好精準(zhǔn)扶貧宣傳54-55
• 三、加強思想扶貧55
• 第二節(jié) 創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧幫扶措施55-58
• 一、借助于信息化平臺充分利用大數(shù)據(jù)扶貧55-56
• 二、鼓勵與支持年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動農(nóng)戶脫貧致富56-57
• 三、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶脫貧致富57-58
• 第三節(jié) 完善精準(zhǔn)扶貧管理機制58-61
• 一、完善精準(zhǔn)扶貧激勵約束機制58
• 二、強化保障機制58-59
• 三、健全精準(zhǔn)扶貧考核機制59-61
• 結(jié)論61-63
• 參考文獻63-67
• 致謝67-68
• 本人在讀期間完成的研究成果68

【相似文獻】

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