集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與農(nóng)用地的生態(tài)補償
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【摘要】:農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地同等入市,實質(zhì)是改革現(xiàn)有的征地制度和土地增值收益模式,有助農(nóng)民財產(chǎn)性收入的實現(xiàn),但它的消極影響也顯而易見:農(nóng)用地保護形勢更加嚴峻,城鄉(xiāng)利益失衡加劇,糧食安全與生態(tài)安全受沖擊,傳統(tǒng)的農(nóng)用地保護行政管制手段亟需改進與完善。生態(tài)補償作為一種利益協(xié)調(diào)機制,通過公平合理配置集體經(jīng)營性建設(shè)用地的增值收益,能更好地貫徹環(huán)境公平原則,彰顯農(nóng)地的發(fā)展權(quán),保障農(nóng)民共享改革成果,促進生態(tài)環(huán)境保護、耕地保護、糧食安全等公共利益的實現(xiàn)。農(nóng)用地的生態(tài)補償宜采用政府補償為主,市場補償為輔的模式,補償標準宜采用機會喪失成本的計算方法,同時參照其他因素來確定,政府補償模式下的農(nóng)用地生態(tài)補償主體分為補償主體、受償主體和實施主體,不同模式下的具體內(nèi)容不同。
【作者單位】: 東華理工大學(xué)文法學(xué)院;東華理工大學(xué)江西生態(tài)文明建設(shè)制度研究中心;
【關(guān)鍵詞】: 集體經(jīng)營性建設(shè)用地 農(nóng)用地 生態(tài)補償 土地增值收益 政府補償 市場補償
【基金】:教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目(14YJA820028) 江西省社會科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃一般項目(14FX05)
【分類號】:F301.3
【正文快照】: 一、引言集體經(jīng)營性建設(shè)用地同等入市,實質(zhì)是改革現(xiàn)有的征地制度和土地增值收益模式,有助農(nóng)民財產(chǎn)性收入的實現(xiàn)。但一方面,在國家把集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益還給農(nóng)民以后,建設(shè)用地與農(nóng)用地的經(jīng)濟效益勢必產(chǎn)生巨大的反差,該如何調(diào)動農(nóng)民保護農(nóng)用地的積極性,堅守住18億畝耕地的紅
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