本文關(guān)鍵詞：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位績(jī)效預(yù)算路徑研究

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【摘要】：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的使命是提高農(nóng)業(yè)科研水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而科研水平的發(fā)揮、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新受國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的績(jī)效管理水平的直接影響。2011年,我國(guó)開(kāi)始推行績(jī)效預(yù)算改革,提高公共部門管理效率。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域具有關(guān)鍵地位,亟需優(yōu)化績(jī)效管理體系,提高管理效率。在這樣的背景下,研究國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效預(yù)算路徑設(shè)計(jì),進(jìn)行績(jī)效預(yù)算實(shí)證研究,有著重要的實(shí)際意義。本文分析了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的管理情況,運(yùn)用績(jī)效預(yù)算基礎(chǔ)理論,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的績(jī)效預(yù)算實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施績(jī)效預(yù)算的路徑；運(yùn)用平衡計(jì)分卡方法和層次分析法,構(gòu)建一套績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)行了實(shí)證研究。本研究的結(jié)論：1、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位在管理上還具有較大的提升空間。在科研經(jīng)費(fèi)管理方而,還存在有較大的財(cái)政缺口,競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)占比較大,預(yù)算過(guò)程透明度有待提高,預(yù)算目的性有待加強(qiáng)等情況。在人力資源管理方而,人才結(jié)構(gòu)有待完善,激勵(lì)和評(píng)議制度有待完善。科技管理方而,有待建立系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理機(jī)制,科技成果轉(zhuǎn)化率有待提高。實(shí)施績(jī)效預(yù)算有助于改善這些問(wèn)題。2、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的績(jī)效預(yù)算實(shí)踐路徑。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的績(jī)效預(yù)算實(shí)踐要漸進(jìn)推行,首先,要做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,如成立跨部門的績(jī)效預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組、培育績(jī)效意識(shí)、制定相關(guān)規(guī)章制度、建立全而的信息化管理系統(tǒng)等,然后從績(jī)效目標(biāo)管理著手,以設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系為突破點(diǎn),為全而開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理搭建平臺(tái),再以此為基礎(chǔ)確定績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的重點(diǎn),探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果完善績(jī)效預(yù)算管理。3、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系�？梢允褂闷胶庥�(jì)分卡,從四個(gè)角度,即社會(huì)效益角度、科研水平角度、內(nèi)部流程角度、基礎(chǔ)建設(shè)角度,描述中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程,衡量中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的績(jī)效水平,這四個(gè)角度以及擴(kuò)展出的戰(zhàn)略目標(biāo)和衡量目標(biāo)即組成中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系。4、平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系的權(quán)重。指標(biāo)體系中,人才隊(duì)伍建設(shè)、人才管理機(jī)制和科研團(tuán)隊(duì)組成的“人才”戰(zhàn)略主題得到的權(quán)重值較高,A層指標(biāo)中,科研水平角度和社會(huì)效益角度得到的權(quán)重值較高。政策建議：國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)把握改革機(jī)遇積極推行績(jī)效預(yù)算；結(jié)合績(jī)效目標(biāo)管理促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)；“以人為本”建立績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)。展望：本研究設(shè)計(jì)的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系可以推廣到省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位及其它學(xué)科科研機(jī)構(gòu)；可以利用績(jī)效預(yù)算逐步展開(kāi)后得到的實(shí)踐數(shù)據(jù)確定指標(biāo)權(quán)重。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)：第一,將績(jī)效預(yù)算理論與國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際管理情況相結(jié)合,提出了一條優(yōu)化國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位績(jī)效預(yù)算的路徑；第二,以績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施為突破點(diǎn),使用平衡計(jì)分卡方法,為中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院設(shè)計(jì)出一套以戰(zhàn)略為中心、評(píng)價(jià)全而的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并使用層次分析法確定了指標(biāo)權(quán)重。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)科研單位 績(jī)效預(yù)算 路徑 平衡計(jì)分卡 層次分析法
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F324.3;F302.6
【目錄】：

• 摘要6-7
• abstract7-14
• 英文縮略表14-15
• 第一章 引言15-21
• 1.1 研究背景、研究目的和研究意義15-16
• 1.1.1 研究背景15-16
• 1.1.2 研究目的16
• 1.1.3 研究意義16
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀16-19
• 1.2.1 績(jī)效預(yù)算16-17
• 1.2.2 績(jī)效評(píng)價(jià)方法及其運(yùn)用17-18
• 1.2.3 平衡計(jì)分卡及其運(yùn)用18-19
• 1.2.4 評(píng)述19
• 1.3 研究?jī)?nèi)容19-20
• 1.4 研究方法20
• 1.5 研究的創(chuàng)新點(diǎn)20-21
• 第二章 相關(guān)理論基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)21-26
• 2.1 績(jī)效預(yù)算的涵義21-22
• 2.1.1 績(jī)效預(yù)算的定義21
• 2.1.2 績(jī)效預(yù)算的特征21
• 2.1.3 績(jī)效預(yù)算的主要內(nèi)容21-22
• 2.2 績(jī)效預(yù)算的理論基礎(chǔ)22-23
• 2.2.1 新公共管理理論22
• 2.2.2 委托代理理論22-23
• 2.2.3 公共產(chǎn)品理論23
• 2.3 國(guó)內(nèi)外的績(jī)效預(yù)算實(shí)踐23-26
• 2.3.1 美國(guó)績(jī)效預(yù)算23-24
• 2.3.2 英國(guó)績(jī)效預(yù)算24
• 2.3.3 新西蘭績(jī)效預(yù)算24-25
• 2.3.4 國(guó)內(nèi)的績(jī)效預(yù)算實(shí)踐25
• 2.3.5 啟示25-26
• 第三章 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的管理情況分析以及實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要性26-40
• 3.1 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位概況26-29
• 3.1.1 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位性質(zhì)及發(fā)展演變26
• 3.1.2 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的優(yōu)勢(shì)研究方向26-28
• 3.1.3 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的主要任務(wù)28-29
• 3.2 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的管理情況及存在的問(wèn)題29-38
• 3.2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理情況及存在的問(wèn)題30-32
• 3.2.2 人力資源管理情況及存在的問(wèn)題32-35
• 3.2.3 科技計(jì)劃管理情況及存在的問(wèn)題35-38
• 3.3 實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要性38-40
• 3.3.1 實(shí)施績(jī)效預(yù)算有利于提高資金管理能力38
• 3.3.2 實(shí)施績(jī)效預(yù)算有利于提高科研人員創(chuàng)新能力38
• 3.3.3 實(shí)施績(jī)效預(yù)算有利于建立規(guī)范的管理制度38-39
• 3.3.4 實(shí)施績(jī)效預(yù)算有利于現(xiàn)代科研院所制度的建立39-40
• 第四章 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施績(jī)效預(yù)算的路徑設(shè)計(jì)40-47
• 4.1 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位績(jī)效預(yù)算的實(shí)踐路徑40-41
• 4.2 做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作41-43
• 4.2.1 成立績(jī)效預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組41-42
• 4.2.2 培育績(jī)效意識(shí)和成本意識(shí)42
• 4.2.3 制定相關(guān)規(guī)章制度42-43
• 4.2.4 建立相關(guān)配套機(jī)制43
• 4.2.5 建立全面的信息化管理系統(tǒng)43
• 4.2.6 建設(shè)績(jī)效預(yù)算實(shí)施專業(yè)隊(duì)伍43
• 4.3 建立績(jī)效目標(biāo)管理系統(tǒng)43-44
• 4.4 以設(shè)計(jì)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系為突破點(diǎn)44-45
• 4.5 完善績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制45-46
• 4.6 探索績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用46-47
• 第五章 績(jī)效預(yù)算的實(shí)證分析47-57
• 5.1 平衡計(jì)分卡方法簡(jiǎn)介47-48
• 5.1.1 平衡計(jì)分卡的內(nèi)涵47
• 5.1.2 平衡計(jì)分卡的實(shí)施步驟47-48
• 5.2 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略地圖48-50
• 5.3 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系50-53
• 5.4 平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系的權(quán)重53-55
• 5.5 選擇戰(zhàn)略性行動(dòng)方案實(shí)現(xiàn)平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略目標(biāo)55-57
• 第六章 全文結(jié)論與展望57-61
• 6.1 研究結(jié)論57-59
• 6.1.1 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的管理情況57
• 6.1.2 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的績(jī)效預(yù)算實(shí)踐路徑57-58
• 6.1.3 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系58-59
• 6.2 政策建議59-60
• 6.2.1 把握改革機(jī)遇積極推行績(jī)效預(yù)算59
• 6.2.2 結(jié)合績(jī)效目標(biāo)管理促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)59
• 6.2.3 建立“以人為本”的績(jī)效預(yù)算管理系統(tǒng)59-60
• 6.3 展望60-61
• 6.3.1 將平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系推廣到各類科研單位60
• 6.3.2 利用實(shí)踐數(shù)據(jù)確定指標(biāo)權(quán)重60-61
• 參考文獻(xiàn)61-65
• 附錄65-68
• 致謝68-69
• 作者簡(jiǎn)歷69

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：617948