【摘要】：“十一五”期間,航天科技集團(tuán)公司全面預(yù)算管理體系初步形成,基本實(shí)現(xiàn)了事前預(yù)測、事中控制、事后考核、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理,預(yù)算理念不斷深化,預(yù)算管理基礎(chǔ)工作不斷提升。預(yù)算管理已經(jīng)成為各單位落實(shí)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的重要控制手段,對(duì)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,促進(jìn)成本節(jié)約、協(xié)調(diào)資源配置,推行激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮了重要作用,實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算管理有助于完善型號(hào)項(xiàng)目管理機(jī)制、整合資源,實(shí)現(xiàn)型號(hào)項(xiàng)目的整體規(guī)劃,在今后的幾年中,深化重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理,實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目預(yù)算管理將成為全面預(yù)算管理體系向縱深化推進(jìn)的重要步驟。 本文在分析國內(nèi)外項(xiàng)目預(yù)算管理情況的基礎(chǔ)上,以全面預(yù)算管理和項(xiàng)目預(yù)算的理論和方法為指導(dǎo),以航天四院軍品型號(hào)項(xiàng)目和重大民品項(xiàng)目為研究對(duì)象,采用定性與定量相結(jié)合的方法,分析了航天四院型號(hào)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,探討了航天四院實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算的管理模式和方法。 通過規(guī)范型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算的組織體系及人員職責(zé),為型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算的順利開展提供組織保障；通過構(gòu)建航天四院型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算的管理流程,規(guī)范了型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算自編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核的閉環(huán)系統(tǒng)為航天四院實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算提供管理依據(jù),有助于解決預(yù)算管理與技術(shù)相脫節(jié),預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算“兩張皮”的現(xiàn)象；通過統(tǒng)一型號(hào)項(xiàng)目預(yù)算表格體系,較好的解決了航天四院下屬不同性質(zhì)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間預(yù)算內(nèi)容有所差異的現(xiàn)狀。通過分析型號(hào)項(xiàng)目預(yù)算在編制和執(zhí)行方面的重點(diǎn)和難點(diǎn),建立一套型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算的可行性方法,提高型號(hào)項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,強(qiáng)化項(xiàng)目的事前預(yù)測、事中控制和事后考核,提高型號(hào)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行力度,為航天四院的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策服務(wù)。
【圖文】：

作為一個(gè)項(xiàng)目會(huì)經(jīng)過一個(gè)生命周期，大致會(huì)經(jīng)歷四個(gè)階段:項(xiàng)目立項(xiàng)期、項(xiàng)目啟動(dòng)期、項(xiàng)目發(fā)展成熟期以及項(xiàng)目完成期，以下主要以全周期理論為基礎(chǔ)闡述項(xiàng)目預(yù)算的各個(gè)階段的特點(diǎn)、成本所占比例以及主要工作，如圖2一3所示:圖2一3全周期成本比重表第一，項(xiàng)目立項(xiàng)階段。是項(xiàng)目生命周期的初始階段，主要任務(wù)是明確項(xiàng)目目標(biāo)、組建并整合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、闡明項(xiàng)目的理念或者方向、與項(xiàng)目客戶方進(jìn)行談判、制定項(xiàng)目運(yùn)作計(jì)劃的步驟，全周期項(xiàng)目預(yù)算的重點(diǎn)是明確預(yù)算目標(biāo)，在此階段項(xiàng)目所需成本較少。第二，項(xiàng)目啟動(dòng)階段。在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，項(xiàng)目的規(guī)劃將逐漸成為現(xiàn)實(shí)，其中包括為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的實(shí)際措施與行動(dòng)。這一階段的主要任務(wù)是將項(xiàng)目整體目標(biāo)和理念清楚的傳達(dá)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、將項(xiàng)目運(yùn)作計(jì)劃傳達(dá)給項(xiàng)目參與者、在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行角色分工，明確各人責(zé)任、建立適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)文化，以加強(qiáng)項(xiàng)目組織的凝聚力和向心力，全周期項(xiàng)目預(yù)算的重點(diǎn)是編制項(xiàng)目全周期預(yù)算并進(jìn)行分解，將預(yù)算內(nèi)容傳達(dá)給項(xiàng)目參與者，在此階段項(xiàng)目所需成本有所增加。第三，項(xiàng)目發(fā)展階段。在項(xiàng)目發(fā)展階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)工作的進(jìn)展都會(huì)加快，主要任務(wù)包括設(shè)計(jì)工作流程、確定項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵路線、加強(qiáng)相互合作、對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、維護(hù)組織溝通渠道的暢通、對(duì)失敗和意外事項(xiàng)的管理以及表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

無法滿足上級(jí)部門日益精細(xì)的管理要求，為規(guī)范型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用，保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，實(shí)行型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算勢在必行。航天四院以型號(hào)項(xiàng)目為依托，與各方面的關(guān)系如圖3一2所示:圖3一2航天四院型號(hào)項(xiàng)目關(guān)系圖型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算的實(shí)施有利于強(qiáng)化項(xiàng)目的事前預(yù)算、事中控制和事后考核。有利于加強(qiáng)項(xiàng)目管理各有關(guān)環(huán)節(jié)工作的順利開展;保障國家項(xiàng)目撥款的專項(xiàng)使用和最大效用的發(fā)揮。實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算有利于合理使用資金，有計(jì)劃、有步驟地完成項(xiàng)目目標(biāo)，為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算是項(xiàng)目成本得以控制的有效手段，對(duì)提高型號(hào)項(xiàng)目的管理具有重大意義，同時(shí)為單位提供績效考核標(biāo)準(zhǔn)。3.5實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算存在的問題由于項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)理論研究較少，在型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算試點(diǎn)過程中，個(gè)人認(rèn)為，，航天四院在實(shí)施型號(hào)項(xiàng)目全周期預(yù)算過程中存在如下問題:
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F426.5;F406.72

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本文編號(hào)：2689402