本文關(guān)鍵詞：基于社會公平的公共政策研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】： 長期以來,社會公平問題一直為包括經(jīng)濟學(xué)家在內(nèi)的社會各界所廣泛關(guān)注。改革開放三十年來,我國經(jīng)濟總量取得了飛速發(fā)展,一躍成為世界第四大經(jīng)濟體。但快速發(fā)展的中國經(jīng)濟自身也存在很多問題,其中較為突出的一個就是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會公平問題并沒有得到有效的改善,甚至在某些方面還存在惡化的現(xiàn)象。為了確保我國未來一個較長時期經(jīng)濟快速發(fā)展所需要的和諧環(huán)境,社會不公平現(xiàn)象應(yīng)得到切實改善。 改善社會不公平的現(xiàn)狀,作為社會宏觀管理者的政府責(zé)無旁貸。為了在發(fā)展經(jīng)濟的同時增進(jìn)社會公平,無論是成熟的市場經(jīng)濟國家還是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制國家都需要政府制定和實施合理、有效的公共政策,通過公共政策的實施和完善給全體居民提供以均等的公共服務(wù),實現(xiàn)起點公平和機會公平,而后才可能逐步達(dá)到結(jié)果的公平。 本文以馬克思主義經(jīng)濟學(xué)為指導(dǎo),充分運用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究方法,研究社會公平的問題以及如何實施合理的公共政策促進(jìn)社會公平的問題。研究方法主要有:首先,理論與實踐相結(jié)合。文章在分析影響社會公平的公共政策時不僅從理論上探討其可行性,更將公共政策的運用置于中國現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境之中,避免空談理論。其次,規(guī)范研究與實證分析相結(jié)合。在進(jìn)行規(guī)范研究的同時注意引入實證分析,盡量避免泛泛而談,爭取做到研究的過程和結(jié)論科學(xué)、可靠,并有一定的應(yīng)用價值。第三,內(nèi)外結(jié)合。從中國國情出發(fā),同時注意借鑒發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的主要經(jīng)驗,從而得出對完善我國公共政策的有益啟示。第四,多學(xué)科理論的有機結(jié)合。本文以政治經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、博弈理論及國民經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、稅收學(xué)作為基礎(chǔ)研究手段,同時吸收哲學(xué)、社會學(xué)關(guān)于社會公平理論的研究成果,豐富論文的研究方法。 在導(dǎo)論部分,論文分析了為什么要研究社會公平問題以及為何要通過實施公共政策促進(jìn)社會公平的問題。接著對國內(nèi)外有關(guān)社會公平研究的代表性觀點進(jìn)行了概括,并對國內(nèi)有關(guān)促進(jìn)社會公平的公共政策思想進(jìn)行了闡述。 第一章研究公共政策和社會公平的基礎(chǔ)理論,主要分析公共政策的含義、特點和種類,重點從制度分析、博弈分析與尋租理論的觀點,研究其產(chǎn)生和變動的制度基礎(chǔ)、公共政策制定和執(zhí)行過程中各方的博弈行為以及公共政策制定過程中有關(guān)利益各方可能產(chǎn)生的尋租行為等,這也是本文的一個可能創(chuàng)新之處;接著分析公平的含義與種類,對“公平與平等”、“公平與效率”兩個重要的關(guān)系加以分析對比,在此基礎(chǔ)上指出公平與效率不能僅從矛盾的角度去理解,更應(yīng)該從兩者相協(xié)調(diào)的角度,分析研究如何在確保公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會效率的最大化。 第二章先從社會保障影響社會公平的幾種理論、作用機理等方面闡述社會保障調(diào)節(jié)手段的基本原理;然后分別介紹美英等發(fā)達(dá)國家、印度和拉美等發(fā)展中國家以及日韓等亞洲近鄰市場經(jīng)濟國家在這方面的經(jīng)驗,并分析這些國家的作法對我國的啟示。分別從這三種類型國家出發(fā)分析公共政策實施的經(jīng)驗主要是從發(fā)展的眼光、從政策的協(xié)調(diào)一致性角度考慮,因為公共政策是否有效在很大程度上也取決于人們對政策的協(xié)調(diào)一致性的理性預(yù)期,現(xiàn)在制定的政策必須要考慮在經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展后的調(diào)整空間(這也是本文的可能創(chuàng)新之二)。接著對我國社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,結(jié)合國外經(jīng)驗,提出為促進(jìn)社會公平,我國社會保障制度完善和努力的方向。 第三章從分析公共教育對社會公平的影響、作用機理等方面入手,闡述公共教育調(diào)節(jié)手段的基本原理;然后分別介紹美英等發(fā)達(dá)國家、印度和拉美等發(fā)展中國家以及日韓等亞洲近鄰市場經(jīng)濟國家在這方面的經(jīng)驗,并分析這些國家的作法對我國的啟示。再從我國當(dāng)前公共教育資源配置的現(xiàn)狀出發(fā),指出當(dāng)前的公共教育制度存在不利于促進(jìn)社會公平的方面,以此為基礎(chǔ),結(jié)合國外經(jīng)驗,提出完善我國公共教育的建議。 第四章研究財政轉(zhuǎn)移支付對社會公平的影響。從財政轉(zhuǎn)移支付影響社會公平的作用機理入手,在綜合美英等發(fā)達(dá)國家、印度和拉美等發(fā)展中國家以及日韓等亞洲近鄰市場經(jīng)濟國家在財政轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)社會公平方面的經(jīng)驗,并分析對我國的啟示的基礎(chǔ)上,對我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付存在的問題進(jìn)行研究,并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。 結(jié)語部分是對全文的總結(jié),并指出需要進(jìn)一步研究的問題。
【關(guān)鍵詞】：公平 公共政策 社會保障 公共教育 財政轉(zhuǎn)移支付
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F062.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 引言12-22
• 一、研究背景與意義12-13
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-18
• 三、研究思路與文章結(jié)構(gòu)18-20
• 四、研究方法與可能創(chuàng)新20-22
• 第一章 公共政策與社會公平的基礎(chǔ)理論22-50
• 第一節(jié) 公共政策概述22-27
• 一、公共政策的含義22-24
• 二、公共政策的特點24-26
• 三、公共政策的類型26-27
• 第二節(jié) 公共政策的經(jīng)濟學(xué)分析27-34
• 一、公共政策的制度分析27-29
• 二、公共政策的博弈分析29-32
• 三、公共政策與尋租理論32-34
• 第三節(jié) 公平的內(nèi)涵34-45
• 一、公平的含義34-37
• 二、公平的種類37-39
• 三、公平與平等的關(guān)系39-40
• 四、公平與效率的關(guān)系40-42
• 五、效率與公平的協(xié)調(diào)42-45
• 第四節(jié) 體制轉(zhuǎn)軌過程中的社會不公平問題45-50
• 一、社會不公平的突出表現(xiàn)45-47
• 二、正確認(rèn)識轉(zhuǎn)型期社會不公平問題47-48
• 三、實施積極公共政策促進(jìn)社會公平48-50
• 第二章 社會保障與社會公平研究50-86
• 第一節(jié) 社會保障對社會公平的影響機制50-57
• 一、社會保障概述50-52
• 二、社會保障影響社會公平的幾種理論52-55
• 三、社會保障影響社會公平的作用機理55-57
• 第二節(jié) 國外社會保障制度建設(shè)的經(jīng)驗與啟示57-65
• 一、美、英等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗57-59
• 二、印度、拉美等發(fā)展中國家的經(jīng)驗59-61
• 三、日本、韓國等亞洲近鄰國家的經(jīng)驗61-63
• 四、國外經(jīng)驗對我國的啟示63-65
• 第三節(jié) 我國社會保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀65-78
• 一、我國失業(yè)保險的現(xiàn)狀及問題65-70
• 二、我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及問題70-74
• 三、城鄉(xiāng)最低保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀74-78
• 第四節(jié) 促進(jìn)社會公平的社會保障制度建設(shè)78-86
• 一、失業(yè)保險制度的完善78-81
• 二、養(yǎng)老保險制度改革的深入81-83
• 三、城鄉(xiāng)“低�！敝贫鹊耐晟�83-86
• 第三章 公共教育與社會公平研究86-104
• 第一節(jié) 公共教育對社會公平的影響機制86-91
• 一、公共教育的內(nèi)涵86-87
• 二、公共教育影響社會公平的幾種理論87-90
• 三、公共教育公平的必要性90-91
• 第二節(jié) 國外公共教育模式的經(jīng)驗與啟示91-96
• 一、美、英等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗92-93
• 二、印度、拉美等發(fā)展中國家的經(jīng)驗93-94
• 三、日本、韓國等亞洲近鄰國家的經(jīng)驗94-95
• 四、國外經(jīng)驗對我國的啟示95-96
• 第三節(jié) 我國公共教育資源分配的現(xiàn)狀96-100
• 一、城鄉(xiāng)公共教育資源分配的不平等96-98
• 二、區(qū)域公共教育資源分配的不平等98-99
• 三、公共教育的財政投入不足99-100
• 第四節(jié) 促進(jìn)社會公平的公共教育建設(shè)100-104
• 一、增加財政在公共教育上的投入比重100-101
• 二、協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的公共教育資源分配101-102
• 三、加快推進(jìn)義務(wù)教育免費進(jìn)程102-104
• 第四章 財政轉(zhuǎn)移支付與社會公平研究104-124
• 第一節(jié) 財政轉(zhuǎn)移支付對社會公平的影響機制104-107
• 一、財政轉(zhuǎn)移支付概述105-106
• 二、財政轉(zhuǎn)移支付影響社會公平的作用機理106-107
• 第二節(jié) 國外財政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)驗與啟示107-114
• 一、美、英等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗107-109
• 二、印度、拉美等發(fā)展中國家的經(jīng)驗109-111
• 三、日本、韓國等亞洲近鄰國家的經(jīng)驗111-113
• 四、國外經(jīng)驗對我國的啟示113-114
• 第三節(jié) 我國財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀及問題114-120
• 一、我國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀114-117
• 二、我國現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付存在的問題117-120
• 第四節(jié) 促進(jìn)社會公平的財政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)120-124
• 一、明確財政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)120
• 二、規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付的形式120-121
• 三、加強對轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)管121-122
• 四、改革財政轉(zhuǎn)移支付的配套政策122-124
• 結(jié)語124-128
• 一、結(jié)論124-126
• 二、需要進(jìn)一步研究的問題126-128
• 參考文獻(xiàn)128-134
• 后記134

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