本文關(guān)鍵詞：征收環(huán)境稅對經(jīng)濟(jì)和污染排放的影響

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【摘要】：資源短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征,而我國經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)擴(kuò)大,資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大。開征環(huán)境稅被認(rèn)為是減少污染排放和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有效經(jīng)濟(jì)政策之一。本文利用GREAT-E模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響,為制定相關(guān)的環(huán)境稅制度和政策提供決策支持依據(jù)。模擬結(jié)果表明,征收環(huán)境稅對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響非常有限,GDP的下降在可承受的范圍之內(nèi);相對而言,征收環(huán)境稅對污染物的減排作用遠(yuǎn)大于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用,較高稅率的環(huán)境稅能夠較大幅度的減少污染物的排放。模擬結(jié)果表明,征收環(huán)境稅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,重污染行業(yè)受到抑制,而清潔產(chǎn)業(yè)反而加快發(fā)展。征收環(huán)境稅會(huì)抑制重污染產(chǎn)品出口,提升清潔行業(yè)的出口競爭力,降低貿(mào)易順差對我國環(huán)境的影響。這主要是因?yàn)橹匚廴拘袠I(yè)因?yàn)槌杀镜脑黾?減少了生產(chǎn)規(guī)模,釋放出的資本和勞動(dòng)力等要素資源被轉(zhuǎn)移到了清潔產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。征收環(huán)境稅在增加政府收入的同時(shí)會(huì)對居民福利產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,但是考慮到污染減排能夠帶來環(huán)境質(zhì)量的改善,進(jìn)而產(chǎn)生正面的居民福利效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng),環(huán)境稅征收產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響實(shí)際上要小于模擬結(jié)果。為了促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化,建議提高污染稅/費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,遠(yuǎn)低于污染治理成本,很多企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿意治理污染。因此未來開征環(huán)境稅應(yīng)將稅率應(yīng)至少與治理成本相當(dāng),通過將環(huán)境成本完全內(nèi)部化,達(dá)到促進(jìn)污染者減少污染排放的目標(biāo)。另一方面,建議政府通過減免所得稅或者向弱勢群體提供補(bǔ)貼等方式減少環(huán)境稅征收的負(fù)面影響。
【作者單位】： 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院;
【基金】：國家社科基金重大項(xiàng)目“中國環(huán)境稅收政策設(shè)計(jì)與效應(yīng)研究”(編號:12AZD040) 環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“稀土資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境成本核算技術(shù)與環(huán)境損失評估》”(編號:201309043) 自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目“‘自然—社會(huì)’二元水循環(huán)耦合規(guī)律研究——以渭河為例”(編號:50939006)
【分類號】：X22;X196
【正文快照】： 資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征,而我國經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)擴(kuò)大,資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大。開征環(huán)境稅是促進(jìn)我國節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有效環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段之一。2011年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(國發(fā)〔2011〕35號)》提出“積極推

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本文編號：1275893