發(fā)布時(shí)間：2021-09-17 18:35

　　根據(jù)1994年《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第二十八條規(guī)定,“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券�！�2008年為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),我國(guó)明確宣布宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型為適度寬松的貨幣政策以及積極財(cái)政政策,與4萬(wàn)億元投資計(jì)劃相配套,2008年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)允許中國(guó)地方政府舉債。但是嚴(yán)格意義的地方政府債券市場(chǎng)（對(duì)應(yīng)于美國(guó)的市政債券）沒(méi)有推出,僅僅是以地方政府舉債的名義由中央代發(fā)轉(zhuǎn)貸給地方,并由財(cái)政部代還,然后中央與地方財(cái)政結(jié)算時(shí)扣除。本文旨在通過(guò)實(shí)證分析與規(guī)范分析,運(yùn)用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,研究如何規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,提出具有針對(duì)性和可行性的政策建議,對(duì)于更好的提供公共產(chǎn)品和服務(wù),希望有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文分5章展開(kāi)。第一章是地方政府債務(wù)的基本介紹,由此引出地方政府舉債的一般依據(jù),此部分是第一章重點(diǎn)。第二章對(duì)比國(guó)外地方政府舉債的運(yùn)行實(shí)踐,以美國(guó)和日本為例,總結(jié)出地方政府舉債融資的幾點(diǎn)啟示。第三章闡述我國(guó)地方政府舉債的發(fā)展始末以及形式。第四章介紹自2008年中國(guó)地方政府舉債融資以來(lái)的現(xiàn)狀及困境,包括舉債背景、原因、內(nèi)容... 

【文章來(lái)源】：遼寧大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：49 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    0.1 選題的背景與意義
    0.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述
    0.3 研究?jī)?nèi)容與方法
    0.4 研究的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處
1 地方政府債務(wù)概述
    1.1 地方政府債務(wù)的界定
    1.2 地方政府債務(wù)的分類
    1.3 地方政府舉債的一般依據(jù)
2 美日地方政府的舉債制度
    2.1 美國(guó)地方政府舉債制度
        2.1.1 美國(guó)地方政府債券的種類
        2.1.2 美國(guó)地方政府債券的發(fā)行條件和持有者
        2.1.3 美國(guó)地方政府債券的管理
    2.2 日本地方政府舉債制度
        2.2.1 日本地方政府債券的發(fā)行條件
        2.2.2 日本地方政府債券的持有者構(gòu)成
        2.2.3 日本地方政府債券的使用方向
        2.2.4 日本地方政府債券的管理
    2.3 美日地方舉債制度對(duì)中國(guó)地方政府舉債的啟示
3 中國(guó)地方政府舉債的發(fā)展
    3.1 中國(guó)地方政府舉債的發(fā)展始末
        3.1.1 20 世紀(jì)50 年代我國(guó)地方政府舉債概況
        3.1.2 改革開(kāi)放時(shí)期地方政府舉債概況
        3.1.3 新時(shí)期地方政府舉債概況
    3.2 中國(guó)地方政府舉債的形式
4 新時(shí)期地方政府舉債融資的現(xiàn)狀及困境
    4.1 新時(shí)期地方政府舉債融資的背景
    4.2 新時(shí)期地方政府舉債融資的原因
        4.2.1 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解地方財(cái)政困難
        4.2.2 減少地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
        4.2.3 有利于財(cái)政收支政策的創(chuàng)新
    4.3 新時(shí)期地方政府舉債融資的內(nèi)容
        4.3.1 2009 年地方政府舉債內(nèi)容
        4.3.2 2010 年地方政府舉債內(nèi)容
    4.4 新時(shí)期地方政府舉債融資的特點(diǎn)
        4.4.1 償債主體由中央政府變成了地方政府
        4.4.2 舉債額度分配不均衡，更多向中西部?jī)A斜
        4.4.3 舉債融資操作更加規(guī)范
    4.5 新時(shí)期地方政府舉債融資的管理風(fēng)險(xiǎn)
5 建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制的對(duì)策
    5.1 賦予地方政府舉債權(quán),建立健全法律制度
    5.2 進(jìn)一步完善分稅制改革，使財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一
    5.3 進(jìn)一步明確舉債融資的各項(xiàng)安排
    5.4 賦予地方一定的稅收權(quán)，改善稅收體系
    5.5 加強(qiáng)對(duì)地方政府舉債融資的監(jiān)督機(jī)制
    5.6 加強(qiáng)對(duì)地方政府舉債融資的擔(dān)保管理
    5.7 建全地方政府舉債融資的信息批露制度
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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