根據(jù)1994年《中華人民共和國預(yù)算法》第二十八條規(guī)定,“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”2008年為了應(yīng)對金融危機(jī),我國明確宣布宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)型為適度寬松的貨幣政策以及積極財政政策,與4萬億元投資計劃相配套,2008年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)允許中國地方政府舉債。但是嚴(yán)格意義的地方政府債券市場（對應(yīng)于美國的市政債券）沒有推出,僅僅是以地方政府舉債的名義由中央代發(fā)轉(zhuǎn)貸給地方,并由財政部代還,然后中央與地方財政結(jié)算時扣除。本文旨在通過實證分析與規(guī)范分析,運用政府經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,研究如何規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,提出具有針對性和可行性的政策建議,對于更好的提供公共產(chǎn)品和服務(wù),希望有一定的理論和現(xiàn)實意義。本文分5章展開。第一章是地方政府債務(wù)的基本介紹,由此引出地方政府舉債的一般依據(jù),此部分是第一章重點。第二章對比國外地方政府舉債的運行實踐,以美國和日本為例,總結(jié)出地方政府舉債融資的幾點啟示。第三章闡述我國地方政府舉債的發(fā)展始末以及形式。第四章介紹自2008年中國地方政府舉債融資以來的現(xiàn)狀及困境,包括舉債背景、原因、內(nèi)容... 

【文章來源】：遼寧大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：49 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    0.1 選題的背景與意義
    0.2 國內(nèi)外研究綜述
    0.3 研究內(nèi)容與方法
    0.4 研究的創(chuàng)新點和不足之處
1 地方政府債務(wù)概述
    1.1 地方政府債務(wù)的界定
    1.2 地方政府債務(wù)的分類
    1.3 地方政府舉債的一般依據(jù)
2 美日地方政府的舉債制度
    2.1 美國地方政府舉債制度
        2.1.1 美國地方政府債券的種類
        2.1.2 美國地方政府債券的發(fā)行條件和持有者
        2.1.3 美國地方政府債券的管理
    2.2 日本地方政府舉債制度
        2.2.1 日本地方政府債券的發(fā)行條件
        2.2.2 日本地方政府債券的持有者構(gòu)成
        2.2.3 日本地方政府債券的使用方向
        2.2.4 日本地方政府債券的管理
    2.3 美日地方舉債制度對中國地方政府舉債的啟示
3 中國地方政府舉債的發(fā)展
    3.1 中國地方政府舉債的發(fā)展始末
        3.1.1 20 世紀(jì)50 年代我國地方政府舉債概況
        3.1.2 改革開放時期地方政府舉債概況
        3.1.3 新時期地方政府舉債概況
    3.2 中國地方政府舉債的形式
4 新時期地方政府舉債融資的現(xiàn)狀及困境
    4.1 新時期地方政府舉債融資的背景
    4.2 新時期地方政府舉債融資的原因
        4.2.1 拉動經(jīng)濟(jì)增長，緩解地方財政困難
        4.2.2 減少地方政府債務(wù)風(fēng)險
        4.2.3 有利于財政收支政策的創(chuàng)新
    4.3 新時期地方政府舉債融資的內(nèi)容
        4.3.1 2009 年地方政府舉債內(nèi)容
        4.3.2 2010 年地方政府舉債內(nèi)容
    4.4 新時期地方政府舉債融資的特點
        4.4.1 償債主體由中央政府變成了地方政府
        4.4.2 舉債額度分配不均衡，更多向中西部傾斜
        4.4.3 舉債融資操作更加規(guī)范
    4.5 新時期地方政府舉債融資的管理風(fēng)險
5 建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制的對策
    5.1 賦予地方政府舉債權(quán),建立健全法律制度
    5.2 進(jìn)一步完善分稅制改革，使財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一
    5.3 進(jìn)一步明確舉債融資的各項安排
    5.4 賦予地方一定的稅收權(quán)，改善稅收體系
    5.5 加強(qiáng)對地方政府舉債融資的監(jiān)督機(jī)制
    5.6 加強(qiáng)對地方政府舉債融資的擔(dān)保管理
    5.7 建全地方政府舉債融資的信息批露制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文以及參加科研情況


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]地方政府發(fā)債的法律問題研究[J]. 夏啟明.  云南大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版). 2009(01)
[4]芻議地方政府債券的風(fēng)險及其防范[J]. 王學(xué)忠.  商業(yè)時代. 2008(35)
[5]外國地方政府債務(wù)管理的比較與啟示[J]. 黃春蕾.  金融教學(xué)與研究. 2006(03)
[6]地方政府違約債務(wù)規(guī)模及償債準(zhǔn)備金研究——控制和化解地方財政風(fēng)險的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J]. 郭玉清.  山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2006(03)
[7]地方政府舉債:利益、風(fēng)險與現(xiàn)實途徑[J]. 劉利剛,陳少強(qiáng).  地方財政研究. 2005(08)
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本文編號：3399284