本文關(guān)鍵詞：公共工程招投標(biāo)中的政府監(jiān)管研究

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進程的不斷推進,我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入了一個蓬勃發(fā)展時期,大規(guī)模的工程上馬需要政府監(jiān)管的及時跟進。而目前我國在公共工程招投標(biāo)監(jiān)管過程中,政府作用滯后引起了諸多問題,例如:招投標(biāo)過程中的政出多門及多頭監(jiān)管、行政干預(yù)、嚴重的地方保護主義、監(jiān)管不力以及事后監(jiān)管缺位等,這些問題對公共工程建設(shè)資金使用效率、工程質(zhì)量、施工進度都造成了嚴重的負面影響,同時也為權(quán)錢交易提供了滋生土壤。本論文從公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管研究的基礎(chǔ)理論出發(fā),系統(tǒng)分析了我國公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的問題,通過對公共工程招投標(biāo)過程中存在的問題進行深入研究,借鑒國際經(jīng)驗,提出符合我國情況的政府監(jiān)管措施。本文提出,加強我國公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管,首先要從完善法律法規(guī)體系入手。政府在修訂《招投標(biāo)法》的時候,應(yīng)該考慮更加全面,要加強該法在各項基本法中的地位。招投標(biāo)法的修訂應(yīng)以“建立規(guī)則統(tǒng)一、運作有序、監(jiān)管有力、處罰有效的招投標(biāo)市場監(jiān)管體系”為基本目標(biāo);同時,加強招投標(biāo)法配套監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè),按照統(tǒng)一原則,注意各個領(lǐng)域法規(guī)文件的銜接,能夠統(tǒng)一的盡量做到統(tǒng)一,規(guī)范基本的操作程序。其次,組建招投標(biāo)綜合監(jiān)管機構(gòu),其性質(zhì)應(yīng)是融合政府綜合管理部門、行政監(jiān)察機關(guān)及其他監(jiān)督部門等相關(guān)職能的專門招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu),規(guī)范招投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。最后,加強監(jiān)管人員能力建設(shè),提高公共工程項目招投標(biāo)政府監(jiān)管水平;同時,健全工程項目招投標(biāo)政府監(jiān)管的責(zé)任追究制度,對監(jiān)管失誤進行問責(zé),尤其是因貪污受賄造成工程質(zhì)量問題的,對監(jiān)管部門要追責(zé),做到有法必依,違法必究,使政府能夠?qū)补こ陶型稑?biāo)進行有效監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】：公共工程 招投標(biāo) 政府監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：吉林財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F283;D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-14
• 1 研究背景9-10
• 2 研究目標(biāo)10
• 3 研究方法10
• 4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀10-14
• 第1章 公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管研究的理論基礎(chǔ)14-19
• 1.1 公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管的內(nèi)涵14-15
• 1.1.1 公共工程14
• 1.1.2 公共工程招投標(biāo)14-15
• 1.1.3 公共工程招投標(biāo)的政府監(jiān)管15
• 1.2 公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管的理論基礎(chǔ)15-19
• 1.2.1 公共服務(wù)外包理論15-16
• 1.2.2 委托-代理理論16-17
• 1.2.3 規(guī)制俘虜理論17-18
• 1.2.4 信息不對稱理論18-19
• 第2章 我國公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管現(xiàn)狀及問題19-26
• 2.1 我國的公共工程招投標(biāo)制度19
• 2.2 公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管的法規(guī)體系19-20
• 2.2.1 我國的立法體系19-20
• 2.2.2、我國現(xiàn)有招投標(biāo)監(jiān)管法律體系構(gòu)成20
• 2.3 公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管存在的問題20-24
• 2.3.1 多頭監(jiān)管21-22
• 2.3.2 行政干預(yù)22
• 2.3.3 地方保護22-23
• 2.3.4 執(zhí)行不力23
• 2.3.5 同體監(jiān)管23-24
• 2.4 公共工程招投標(biāo)問題產(chǎn)生的原因24-26
• 2.4.1 招投標(biāo)配套法規(guī)銜接不好24
• 2.4.2 監(jiān)管人員法律意識不強24
• 2.4.3 監(jiān)管設(shè)計不合理24
• 2.4.4 監(jiān)管績效評估考核機制缺失24-25
• 2.4.5 分散監(jiān)管難以形成合力25-26
• 第3章 發(fā)達國家公共工程招投標(biāo)中的政府監(jiān)管26-32
• 3.1 英國公共工程招投標(biāo)中的政府監(jiān)管26-27
• 3.2 美國公共工程招投標(biāo)中的政府監(jiān)管27-28
• 3.3 日本公共工程招投標(biāo)中的政府監(jiān)管28-31
• 3.3.1 明確的監(jiān)管理念28-29
• 3.3.2 可操作的法律規(guī)范29
• 3.3.3 嚴格的信息披露制度29
• 3.3.4 明確具體的責(zé)任追究制度29-30
• 3.3.5 預(yù)防和制裁相結(jié)合30-31
• 3.4 發(fā)達國家公共工程招投標(biāo)監(jiān)管的經(jīng)驗借鑒31-32
• 第4章 加強我國公共工程招投標(biāo)過程中政府監(jiān)管的對策32-38
• 4.1 完善公共工程招投標(biāo)政府監(jiān)管的法律體系32-33
• 4.1.1 加強基本法律的作用32
• 4.1.2 加強相關(guān)法規(guī)文件的配合32-33
• 4.2 加強監(jiān)管機構(gòu)的能力建設(shè)33-35
• 4.2.1 統(tǒng)一對招投標(biāo)工作進行監(jiān)督的部門33-34
• 4.2.2 完善招投標(biāo)活動過程監(jiān)督34
• 4.2.3 建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易市場34-35
• 4.3 規(guī)范公共工程招投標(biāo)流程35-36
• 4.4 健全政府監(jiān)管責(zé)任追究制度36-38
• 結(jié)論38-39
• 參考文獻39-42
• 后記42

【相似文獻】

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本文編號：730685