本文關鍵詞：以人為本理念下我國城管執(zhí)法研究

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【摘要】：“以人為本”是當今我國政府重要的執(zhí)政理念，是科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。從2003年十一屆三中全會開始，中國共產黨始終堅持“以人為本”的重要思想，深化政治體制改革。改革開放以來，以經濟建設為中心帶動城市化進程加快，人民群眾生活水平提高，使得對高質量的城市生活環(huán)境要求迫切，城市管理執(zhí)法部門應運而生。1997年，北京市出現(xiàn)第一個城市管理部門至今，行使相對集中行政處罰權的城管執(zhí)法，減少了多重執(zhí)法、避免了行政資源浪費，為提升人民生活的城市環(huán)境質量做出了突出貢獻。然而，城管執(zhí)法體制不完善，工作對象特殊性等“先天不足”限制了城管部門的發(fā)展，隨著自媒體信息化時代到來，城管執(zhí)法爭議，暴力沖突不斷，等違背“以人為本”理念的現(xiàn)象頻發(fā)，使得城管部門一次又一次的站上了風口浪尖。 本文旨在通過研究以人為本理念，深化分析城管執(zhí)法中存在的違背以人為本思想的問題，結合自身在城管執(zhí)法一線的工作經驗，分析城市管理執(zhí)法并未堅持以人為本理念的原因并提出建議對策。 論文第一部分是緒論，介紹了本文的研究背景、研究意義、研究思路和研究方法。 論文第二部分強調了我國城管執(zhí)法堅持以人為本的重要意義，其中界定了城市管理和城市管理執(zhí)法的概念范圍，闡述了以人為本理念的思想內核。并著重分析了城管執(zhí)法和以人為本理念相輔相成的關系，論述了我國城管執(zhí)法堅持以人為本理念的必要性和重要性。 論文第三部分對當前我國城管執(zhí)法違背以人為本理念的現(xiàn)狀進行了論述，雖然在現(xiàn)階段我國城管執(zhí)法以人為本理念逐漸貫徹和執(zhí)法方式的逐漸轉化還是值得贊揚的，但是以人為本理念并未全面貫徹，導致執(zhí)法方式受到爭議，而城管執(zhí)法中的暴力沖突不斷是違背以人為本理念重要表現(xiàn)。本部分還分析我國城管執(zhí)法并未堅持以人為本理念的原因：首先，城管部門自身執(zhí)法依據(jù)分散、執(zhí)法機制混亂導致了執(zhí)法權威較低；第二，城管隊伍自身良莠不齊無法保證以人為本理念實施；第三，新聞輿論和不明真相群眾照顧弱勢群體的心理造成執(zhí)法環(huán)境對城管執(zhí)法者不利；第四，城管執(zhí)法的工作對象構成復雜。 論文第四部分提出了若干堅持以人為本完善城管執(zhí)法的對策。首先，必須在城管執(zhí)法內部深化以人為本理念，保證最廣大人民群眾利益的維護；其次，要提升執(zhí)法主體的素質，包括提升入門門檻、提高業(yè)務素質、健全考核機制和隊伍的保障機制等；第三，要推進公共參與，，加強公共監(jiān)督；第四，要關注執(zhí)法對象中弱勢群體的利益訴求；第五要完善城管執(zhí)法的體制法制建設，從根本上捋順城管執(zhí)法體系；最后要完善執(zhí)法細節(jié)，包括在具體的執(zhí)法過程中轉變執(zhí)法理念和規(guī)范執(zhí)法程序等。
【關鍵詞】：以人為本 城管執(zhí)法 對策
【學位授予單位】：山東師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630;F299.2
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-10
• 第1章 緒論10-15
• 1.1 研究的背景和意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 學界研究綜述11-13
• 1.2.1 國內研究綜述11-12
• 1.2.2 國外研究綜述12-13
• 1.3 研究的思路及方法13-15
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究方法13-15
• 第2章 城市管理執(zhí)法堅持以人為本理念的意義15-24
• 2.1 以人為本理念理論概述15-17
• 2.1.1 以人為本的主要內容15
• 2.1.2 以人為本概念的界定15-16
• 2.1.3 以人為本的理論基礎16-17
• 2.2 城市管理執(zhí)法概述17-19
• 2.2.1 城市管理17-18
• 2.2.2 城市管理執(zhí)法18-19
• 2.3 我國城管執(zhí)法堅持以人為本的重要性和必要性19-24
• 2.3.1 城管執(zhí)法和以人為本理念的關系19-21
• 2.3.2 我國城管執(zhí)法堅持以人為本理念的必要性21-22
• 2.3.3 我國城管執(zhí)法堅持以人為本理念的重要性22-24
• 第3章 當前我國城管執(zhí)法違背以人為本理念現(xiàn)狀及原因分析24-34
• 3.1 當前我國城管執(zhí)法違背以人為本理念的表現(xiàn)24-27
• 3.1.1 以人為本理念還未完全貫徹24-25
• 3.1.2 執(zhí)法方式并未完全堅持以人為本25
• 3.1.3 暴力沖突不斷，把城管執(zhí)法和人民群眾推向對立面25-27
• 3.2 當前我國城管執(zhí)法未堅持以人為本理念的原因27-34
• 3.2.1 執(zhí)法依據(jù)分散，執(zhí)法權威較低27-28
• 3.2.2 執(zhí)法隊伍自身的原因28-30
• 3.2.3 執(zhí)法外部環(huán)境差30-32
• 3.2.4 執(zhí)法相對人的因素32-34
• 第4章 堅持以人為本理念完善城管執(zhí)法的對策34-48
• 4.1 深化以人為本理念34-36
• 4.1.1 深化以人為本的價值認識34-35
• 4.1.2 以人為本理念要貫穿執(zhí)法始終35-36
• 4.2 提升城市管理執(zhí)法主體素質36-38
• 4.2.1 堅持正確的用人標準，提高隊伍入門門檻36
• 4.2.2 加強學習培訓，提高業(yè)務素質36-37
• 4.2.3 健全科學的考核機制37-38
• 4.2.4 完善執(zhí)法隊員的保障機制38
• 4.3 推進公共參與，加強公共監(jiān)督38-42
• 4.3.1 做好輿論宣傳工作39-40
• 4.3.2 市民參與和監(jiān)督機制暢通40-41
• 4.3.3 健全基層共建協(xié)調機制41-42
• 4.4 關注執(zhí)法對象中弱勢群體的利益訴求42-43
• 4.4.1 規(guī)范弱勢群體街頭就業(yè)42
• 4.4.2 管理街頭攤販要“疏堵結合”42-43
• 4.5 完善城市管理執(zhí)法體制建設43-46
• 4.5.1 成立牽頭部門，確立全國統(tǒng)一的城管體系43-44
• 4.5.2 給城管執(zhí)法立法，確認執(zhí)法依據(jù)44-45
• 4.5.3 完善執(zhí)法隊伍的監(jiān)督體制45
• 4.5.4 給城管部門限權45-46
• 4.6 完善城市管理執(zhí)法環(huán)節(jié)46-48
• 4.6.1 堅持人性化執(zhí)法46-47
• 4.6.2 規(guī)范執(zhí)法程序47-48
• 結束語48-49
• 注釋49-50
• 參考文獻50-52
• 致謝52

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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本文編號：730097