改革開放以來，內蒙古的能源開發(fā)和利用取得了長足發(fā)展，煤炭、電力等常規(guī)能源產量逐年增長，新能源的開發(fā)也在不斷探索中前進，基本形成了以煤碳開發(fā)為主、火力為基礎，油氣資源和新能源全面開發(fā)的格局。內蒙古已查明和預查煤炭資源儲量12250億噸，居全國首位；
　　電力行業(yè)方面，發(fā)電裝機、發(fā)電量、售電量、全社會用電量等４項指標增幅躍居全國第1，成為國內電力行業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)；石油已探明的儲量達7億噸，遠景儲量為40億噸以上；天然氣預計遠景儲量達到4萬億立方米，不僅是中國之最，也是世界級的整裝氣田。除了常規(guī)能源以外，內蒙古再生能源產業(yè)發(fā)展?jié)摿σ卜浅４�，風電裝機總容量205.68萬千瓦，居全國第1；太陽能資源也很豐富，由于其處于干旱和半干旱地區(qū)，海拔高、晴天多，所以光能豐富，太陽能源僅次于西藏，居全國第2。
　　金融支持能源產業(yè)發(fā)展的對策措施
　�。ㄒ唬� 發(fā)展綠色金融，促進能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　1.金融部門通過運作金融手段來促進產業(yè)結構調整。凡有利于環(huán)境資源保護、能源資源節(jié)約、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的產業(yè)和節(jié)能減排技術項目，一律給予金融上的優(yōu)先支持；而對違背可持續(xù)發(fā)展原則、對環(huán)境造成重大影響的高能耗產業(yè)，金融部門一律不予支持。
　　2.將綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略制度化、具體化，使之成為金融業(yè)務運作的具體可操作準則。金融部門應按照可持續(xù)發(fā)展原則，依據國家環(huán)境保護法、國家產業(yè)政策、國家發(fā)展戰(zhàn)略方針等相關法規(guī)政策的要求，把綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略進行具體細化，使之成為一套完整的金融業(yè)務運作操作準則，提高綠色金融業(yè)務運作的實效性。3.為使金融部門配合國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，讓綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，金融部門可以借鑒世界銀行的經驗，在金融機構內部設立相應的環(huán)境保護機構，及時準確掌握國內外環(huán)境保護、節(jié)能降耗信息動態(tài)，并加以認真分析和研究，為實行綠色金融、領導科學決策與金融業(yè)務運作，提供有力的方法指南。
　�。ǘ┩晟颇茉唇鹑陲L險防范機制
　　1.建立能源信貸的監(jiān)測制度，提高風險預警的前瞻性。一是當地中央銀行應盡快建立相應的監(jiān)測制度，把能源企業(yè)納入監(jiān)測范圍，加強對能源行業(yè)的景氣分析，消除監(jiān)測盲點；二是要對國際、國內及區(qū)域能源發(fā)展狀況保持密切關注，評估能源產品的市場需求，采取措施防止能源產業(yè)的波動對金融市場的沖擊，緩解可能出現的金融風險；三是建立風險預警指標體系，統(tǒng)計能源產業(yè)的需求、消費量、增長水平、彈性系數等有關數據，建立風險預警指標體系；四是強化金融支持能源產業(yè)風險監(jiān)測工作的長期性和動態(tài)性，從時間序列上對能源產業(yè)、金融的有關數據進行收集和管理，積極開展區(qū)域能源工業(yè)與相應金融支持的動態(tài)趨勢分析，提高風險預警的準確性。
　　2.商業(yè)銀行強化內部信貸管理，有效防范能源信貸風險。一是應逐步建立和完善全區(qū)信貸風險控制體系，提高貸款定價能力和風險識別能力，建立市場信息預測體系，準確把握市場供求關系；二是要優(yōu)化信貸投向，嚴格防范新能源項目的風險；三是對已授信企業(yè)的信用管理建立管理檔案，及時跟蹤了解市場的變化、企業(yè)的經營狀況，通過多種監(jiān)控手段全面掌握已發(fā)放貸款的狀況；四是合理適度上收審批權限，通過調整審批權限適度調整授權確保授信資產的安全。
　　3.建立綠色能源項目保險規(guī)劃，增強對能源信貸的風險分擔能力。商業(yè)保險公司要加強風險評估，分析能源企業(yè)投保項目的風險構成、事故發(fā)生概率、損失程度，最終得出綜合評價。除大力發(fā)展“建工險”和“安工險”主要險種外，還應積極開發(fā)設計師職業(yè)責任險、履約保證保險等新的配套險種，完善和提高工程保險中介機構的職能作用，尤其是要大力培養(yǎng)能源保險經紀人。這樣，積極拓展保險對能源行業(yè)的滲透力與覆蓋面，充分發(fā)揮現代保險在能源生產中的經濟補償、風險分散的優(yōu)勢。
　�。ㄈ嫿ǘ嘣哪茉串a業(yè)投融資體系
　　一是根據地方經濟需要，發(fā)行中長期建設債或設立能源開發(fā)專項資金以及其它專項建設資金，加大財政投資，筆耕文化推薦期刊，創(chuàng)建能源產業(yè)的資金持續(xù)投入機制。二是除國家開發(fā)銀行新增貸款要最大限度滿足能源產業(yè)重點建設項目的資金需求外，積極引導各類商業(yè)銀行進入能源產業(yè)發(fā)展項目建設，支持銀團貸款。三是鼓勵能源企業(yè)發(fā)行短期融資券、股票和中長期債券，擴大能源企業(yè)上市規(guī)模，提高直接融資比例。四是用信息、政策、參數積極引導民間資本進入，建立起民間資本投資運行的保障機制。

 

本文編號：7155