本文關(guān)鍵詞：H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：“國以民為本,民以食為天,食以安為要”。當(dāng)前人民群眾隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,對食品安全問題日益關(guān)注,對藥品的安全性和有效性也提出越來越高的要求。而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型中,我國的食品藥品安全呈現(xiàn)各類問題并存、矛盾交織和風(fēng)險(xiǎn)聚集的特點(diǎn),以制售假冒偽劣、非法添加有毒有害物質(zhì)為主的食品藥品典型犯罪案情復(fù)雜,涉案金額巨大。制假售假渠道由原來傳統(tǒng)實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)銷售等新型渠道轉(zhuǎn)變；由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)�；a(chǎn)發(fā)展,違法犯罪手段日趨復(fù)雜隱蔽。在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的邏輯下,形成“多、小、散、低”的區(qū)域性醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局,發(fā)生安全問題的概率和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。針對這種食品藥品安全事件“易發(fā)期”的現(xiàn)實(shí),國家對食品藥品安全監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革,糾正原有體制既有重復(fù)監(jiān)管,又有監(jiān)管“盲點(diǎn)”,不利于責(zé)任落實(shí)的制度缺失。組建食品藥品監(jiān)督管理總局,進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職責(zé)的整合,構(gòu)建了覆蓋從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局,實(shí)現(xiàn)了對食品藥品統(tǒng)一監(jiān)督管理。食品藥品安全是重大的基本民生問題。中央把加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要任務(wù)來抓。如何健全中央、地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體制,建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過程的決策、執(zhí)行和監(jiān)管制度,確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)起來；對于綜合設(shè)置市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的縣(市、區(qū)),確保食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到強(qiáng)化,是研究當(dāng)前行政管理領(lǐng)域改革的重要課題之一本文以“食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革研究”為課題,運(yùn)用整體性治理理論、政府職能轉(zhuǎn)變理論、組織變革理論和行政生態(tài)學(xué)理論,對我國食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的歷程、動(dòng)因等內(nèi)容進(jìn)行分析。并以H省Q市為具體案例,探求Q市食品藥品監(jiān)督管理局的機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)狀及問題,提出適合Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革實(shí)際的路徑及方案。本文共分為七個(gè)部分：第一部分,提出本文研究背景、研究意義,對食品藥品監(jiān)管、行政改革相關(guān)的定義進(jìn)行界定、梳理基于大部制改革路徑的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和整體性治理理論、政府職能轉(zhuǎn)變理論、組織變革理論和行政生態(tài)學(xué)理論。這些理論和定義有助于對H省Q市食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革過程和結(jié)果的研究。第二部分,描述我國食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的行政改革歷程。將食品藥品監(jiān)督管理體制改革分為四個(gè)階段：分立監(jiān)管階段、整合監(jiān)管階段、分段監(jiān)管階段和整合與分段監(jiān)管并存階段。由此歸納出食品藥品監(jiān)管體制改革的新要求。第三部分,分析大部制模式下食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因。本文歸納為內(nèi)部和外部兩方面的動(dòng)因。外部動(dòng)因主要有：完善中國特色行政體制的需要；構(gòu)建便民高效的服務(wù)型政府的需要；適應(yīng)行政生態(tài)環(huán)境變化的需要。內(nèi)部動(dòng)因主要是政府行政管理本質(zhì)的需要和應(yīng)對當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置功能缺失的需要。第四部分,H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革案例分析。結(jié)合對H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)兩次改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和人員措施等進(jìn)行分析,總結(jié)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn),主要是組織制度保障有力和漸進(jìn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革方案,科學(xué)設(shè)置組織結(jié)構(gòu),提前制定組織調(diào)整原則、有效開展溝通。第五部分,探究Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革存在的問題及原因。食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革過程中,主要存在著組織架構(gòu)和人力資源配置問題。而導(dǎo)致問題的原因在于上級政府與下級政府機(jī)構(gòu)對口沖突、人員分流缺乏依據(jù)和部門利益爭奪阻礙改革等。第六部分,借鑒國內(nèi)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革模式,提出H省Q市改革基本方案。本文主要總結(jié)深圳市、天津?yàn)I海新區(qū)、東莞市、武漢市等國內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革模式與經(jīng)驗(yàn),針對H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革,提出創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高服務(wù)水平、調(diào)整利益增量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)構(gòu)改革的具體路徑及基本方案。第七部分,總結(jié)與展望。
【關(guān)鍵詞】：食品藥品監(jiān)督管理 機(jī)構(gòu)改革 H省Q市
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F203
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-14
• 第1章 緒論14-24
• 1.1 研究背景14-15
• 1.2 研究意義15-16
• 1.3 研究綜述16-19
• 1.3.1 國外研究現(xiàn)狀16-17
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀17-19
• 1.4 概念界定與理論工具19-22
• 1.4.1 概念界定19-21
• 1.4.2 理論工具21-22
• 1.5 研究思路與方法22-24
• 1.5.1 研究思路22-23
• 1.5.2 研究方法23-24
• 第2章 我國食品藥品監(jiān)督管理的改革歷程24-30
• 2.1 我國食品藥品監(jiān)督管理分立階段24-25
• 2.1.1 我國食品監(jiān)督管理歷程24
• 2.1.2 我國藥品監(jiān)督管理歷程24-25
• 2.2 我國食品藥品監(jiān)督管理整合階段25-26
• 2.3 我國食品藥品監(jiān)督管理分級階段26-27
• 2.4 我國食品藥品監(jiān)督管理整合與分級并存階段27-28
• 2.5 食品藥品監(jiān)管體制改革的新要求28-30
• 第3章 當(dāng)前我國食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革動(dòng)因30-33
• 3.1 我國食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的外因30-31
• 3.1.1 建立中國特色行政體制的需要30
• 3.1.2 構(gòu)建便民高效的服務(wù)型政府的需要30-31
• 3.1.3 改變食藥質(zhì)量問題突出的需要31
• 3.2 我國食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)因31-33
• 3.2.1 彌補(bǔ)政府監(jiān)督管理盲區(qū)的需要31-32
• 3.2.2 應(yīng)對當(dāng)前機(jī)構(gòu)功能缺失的需要32-33
• 第4章 H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革33-41
• 4.1 H省Q市食品藥品監(jiān)局第一次機(jī)構(gòu)改革33-35
• 4.2 H省Q市食品藥品監(jiān)督管理局第二次機(jī)構(gòu)改革35-36
• 4.3 H省Q市食品藥品監(jiān)督管理局第三次機(jī)構(gòu)改革36-40
• 4.4 H省Q市食品藥品監(jiān)管局改革特點(diǎn)總結(jié)40-41
• 第5章 H省Q市機(jī)構(gòu)改革存在的問題及原因分析41-45
• 5.1 H省Q市機(jī)構(gòu)改革存在的問題分析41-43
• 5.1.1 組織架構(gòu)的執(zhí)行困惑41-42
• 5.1.2 人員配置不合理42-43
• 5.1.3 利益當(dāng)權(quán)者的阻擾43
• 5.2 H省Q市機(jī)構(gòu)改革問題成因分析43-45
• 5.2.1 上級政府與下級政府機(jī)構(gòu)對口問題突出43-44
• 5.2.2 人員編制缺乏科學(xué)依據(jù)44
• 5.2.3 "經(jīng)濟(jì)人"價(jià)值取向的驅(qū)使44-45
• 第6章 國內(nèi)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒45-48
• 6.1 國內(nèi)食藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)45-47
• 6.1.1 深圳市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的改革經(jīng)驗(yàn)45
• 6.1.2 天津?yàn)I海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的改革經(jīng)驗(yàn)45-46
• 6.1.3 東莞市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的改革經(jīng)驗(yàn)46
• 6.1.4 武漢市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的改革模式46-47
• 6.2 國內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)的借鑒47-48
• 第7章 針對H省Q市的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革對策研究48-52
• 7.1 著眼獨(dú)立長效構(gòu)建監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制48-49
• 7.1.1 進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管制度48-49
• 7.1.2 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)49
• 7.1.3 進(jìn)一步鞏固基層管理體系49
• 7.2 著重便民高效提高監(jiān)管服務(wù)水平49-50
• 7.2.1 不斷完善監(jiān)管新舉措49-50
• 7.2.2 嚴(yán)格按制度辦事50
• 7.3 實(shí)施綜合配套改革50-51
• 7.4 把握策略走漸進(jìn)性改革道路51-52
• 第8章 總結(jié)與展望52-54
• 8.1 總結(jié)52
• 8.2 展望52-54
• 參考文獻(xiàn)54-57
• 致謝57

【參考文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 胡佳;;整體性治理:地方公共服務(wù)改革的新趨向[J];國家行政學(xué)院學(xué)報(bào);2009年03期

2 薄貴利;;準(zhǔn)確理解和深刻認(rèn)識服務(wù)型政府建設(shè)[J];行政論壇;2012年01期

3 鄭風(fēng)田;胡文靜;;從多頭監(jiān)管到一個(gè)部門說話:我國食品安全監(jiān)管體制急待重塑[J];中國行政管理;2005年12期

  本文關(guān)鍵詞：H省Q市食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：438565