第三部門是日本較早的官民聯(lián)合組織,是日本政府在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要力量。由于官民之間"合資+合作"特殊模式,導(dǎo)致政府參與過多、責(zé)任分擔(dān)模糊、信息不對(duì)稱和缺少激勵(lì)機(jī)制,第三部門出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)赤字和資不抵債等問題。針對(duì)這些問題,日本政府采取了加強(qiáng)信息披露、強(qiáng)化審核評(píng)估、控制財(cái)政支援和推進(jìn)破產(chǎn)重組等措施,第三部門的問題得到了較好的解決。我國(guó)在新一輪PPP浪潮中,政府參股也是重要特征之一,與日本第三部門具有相似之處,因此,應(yīng)充分借鑒日本第三部門的改革經(jīng)驗(yàn),預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,促進(jìn)PPP事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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【文章目錄】：
引言
一、日本第三部門的發(fā)展歷程
    （一）產(chǎn)生階段（1969—1984年）
    （二）高速發(fā)展階段（1985—1992年）
    （三）虧損浪潮及改革階段（1993—2013年）
    （四）恢復(fù)階段（2014—2017年）
二、第三部門虧損的原因
    （一）政府參與過多
    （二）缺少有效的激勵(lì)體制
    （三）責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不明確
    （四）信息公開不充分
三、第三部門的健全化改革及其效果
    （一）完善信息公開機(jī)制
    （二）建立審核評(píng)估機(jī)制
    （三）控制財(cái)政支援規(guī)模
    （四）根據(jù)第三部門的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行破產(chǎn)整合
    （五）健全管理責(zé)任分工
四、日本第三部門改革對(duì)我國(guó)的啟示
    （一）中日兩國(guó)公共項(xiàng)目中政府參股情況對(duì)比
    （二）對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目的啟示
        1．進(jìn)一步建立信息公開機(jī)制。
        2．定期進(jìn)行審核評(píng)估。
        3．有限度的財(cái)政支援。
        4．健全退出機(jī)制。
        5．明確責(zé)任分工、培養(yǎng)專業(yè)人員。



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