PPP項目在實踐中異化為地方政府融資平臺,表現(xiàn)為項目準入異化為地方政府的行政許可、項目內(nèi)容異化為地方政府的融資渠道、項目運行異化為地方政府的行政管理。異化源于PPP立法對項目及政府角色的定位不夠明確、政府在傳統(tǒng)管理模式下形成路徑依賴而社會資本尚未成為有效的博弈力量、地方政府正常的融資需求無法得到滿足。應通過法治建設糾正PPP的異化現(xiàn)象,完善財政部門對項目和咨詢機構的監(jiān)督、審計部門對項目的審計監(jiān)督,完善項目退出機制、建立健全"出庫"制度,明確公私投資主體之間的風險分擔機制,加強對項目的信息披露監(jiān)管,在加強預算約束的前提下合理放開地方政府的融資渠道。 

【文章來源】：南京社會科學. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、PPP異化為地方政府融資平臺的現(xiàn)象及成因
    (一)PPP項目異化為地方政府融資平臺的表現(xiàn)
        1.PPP項目的社會資本方多為地方國有企業(yè)。
        2.PPP項目的實際功能異化為地方政府的融資渠道。
        3.PPP項目的運行異化為地方政府的行政管理。
    (二)PPP項目異化為地方政府融資平臺的成因
        1.PPP立法對PPP項目及政府角色的定位不夠明確。
        2.政府在傳統(tǒng)的行政管理理念和模式下形成路徑依賴。
        3.社會資本方尚未成為有效的博弈力量。
        4.地方政府正常的融資需求無法得到滿足。
三、糾正PPP異化為地方政府融資平臺的法律對策與建議
    (一)完善PPP項目的行政監(jiān)督機制
    (二)建立健全PPP項目的“出庫”制度
    (三)明確公私投資主體之間的風險分擔機制
    (四)加強對PPP項目的信息披露監(jiān)管
    (五)在加強監(jiān)管的前提下合理放開地方政府正常的融資渠道
四、結語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]PPP協(xié)議的法律性質及其爭議解決途徑的一體化[J]. 劉飛.  國家檢察官學院學報. 2019(04)
[2]PPP協(xié)議的法律性質及其救濟——以德國雙階理論為視角[J]. 尹少成.  政法論壇. 2019(01)
[3]PPP特許經(jīng)營協(xié)議的法律屬性與違約救濟[J]. 朱冰,尹權.  大連理工大學學報(社會科學版). 2018(05)
[4]特許經(jīng)營抑或政府采購:破解PPP模式的立法困局[J]. 魏艷.  東方法學. 2018(02)
[5]“一帶一路”建設背景下PPP項目中政府單方變更合同法律問題研究[J]. 邢鋼.  東方法學. 2017(06)
[6]PPP模式建設項目審計監(jiān)督的特點、機制與路徑研究[J]. 孫凌志,賈宏俊,任一鑫.  審計研究. 2016(02)
[7]上海PPP實踐探索及啟示建議[J]. 葉繼濤.  中國招標. 2016(10)



本文編號：3477930